美国最近在加勒比海域针对委内瑞拉石油的行动,暴露了华盛顿在拉美政策上的尴尬处境。特朗普政府上台后,迅速强化对马杜罗政权的压力,通过制裁和海上拦截试图切断委内瑞拉的石油出口链条。中国作为委内瑞拉原油的主要买家,自然卷入其中。
12月10日,美海岸警卫队扣押了首艘名为Skipper的油轮,这艘船从委内瑞拉Jose油港出发,载有约180万桶Merey重质原油,部分目的地指向中国和古巴。美方依据2022年对该船的制裁令行动,当时它名为Adisa,曾参与伊朗石油贸易。扣押后,油轮被带往波多黎各,美方没收了船上货物,这直接影响了委内瑞拉的出口收入,也让中国买家面临供应链中断的风险。
短短十天后,12月20日,美方又扣押了第二艘名为Centuries的油轮。这艘悬挂巴拿马旗帜的船同样从委内瑞拉装载原油,约180万桶Merey原油,本计划运往中国,由香港一家公司运营。美方称该船属于“影子舰队”,使用假名Crag装货,试图规避制裁。海岸警卫队在巴巴多斯以东国际水域拦截了它,并登船控制。扣押引发油价小幅上涨,因为市场担心委内瑞拉出口进一步受阻。中国外交部立即回应,称此举严重违反国际法,侵犯了正常贸易权益。在联合国安理会会议上,中方代表连续表达反对立场,强调此类行动破坏全球航运自由。
特朗普在这些行动中扮演关键角色,他公开宣布对所有受制裁油轮实施全面封锁,目的是通过经济手段逼迫马杜罗下台。白宫官员表示,这种海上压力是制裁的延伸,旨在打击委内瑞拉的石油收入来源。委内瑞拉石油占该国出口的90%以上,中国进口量约占其总产出的17%,远高于2024年的比例。美方部署了CV-22鱼鹰旋翼机和C-17运输机,向加勒比地区增派部队和装备,显示出阵势不小。但这些扣押并非一帆风顺,Skipper和Centuries的行动虽成功,却引发外交反弹。中国作为全球第二大经济体,其石油需求巨大,任何中断都可能推高全球能源价格。
美方原本计划通过这些拦截制造“有效禁运”,让其他油轮不敢靠近委内瑞拉港口,从而加剧该国的经济困境。马杜罗政府面临通胀和物资短缺已久,石油收入是其维持运转的核心。但扣押Centuries后,形势开始逆转。中国强烈抗议,不仅在安理会发声,还通过媒体谴责美方行为相当于“海盗式劫持”。委内瑞拉议会迅速通过一项法案,将干扰航运和贸易的行为定为犯罪,包括油轮扣押,这为未来反制提供了法律依据。马杜罗向拉美多国元首发出公开信,呼吁团结抵制外部干预,指出如果不联合,下一个受害者可能就是邻国。
12月21日,美方尝试扣押第三艘名为Bella 1的油轮,这艘船空载前往委内瑞拉,准备装货,曾在3月运送伊朗石油到中国青岛。美海岸警卫队追逐它,但船只拒绝登船检查,并加速逃离。美方官员承认,目前缺乏足够力量完成扣押,需要等待精英部队到位。这暴露了行动的局限性,海岸警卫队资源有限,无法覆盖广阔海域。白宫随后下达指令,要求军方在未来60天内避免直接动手,转而专注通过制裁施压。这道命令源于内部评估,扣押行动虽短期有效,却带来高风险,包括与中国关系的恶化。
特朗普政府的策略调整,反映出他们意识到初始计划的失误。最初扣押针对“影子舰队”,旨在打击俄罗斯、伊朗和委内瑞拉的石油网络,但忽略了中国因素。Centuries的原油买家是Satau Tijana Oil Trading,一家中介公司,专门为中国独立炼厂采购委内瑞拉油。这种重质原油适合中国炼厂加工,占其进口的4%左右。美方行动直接挑战了北京的能源安全,引发中方在联合国连续五次反对。俄罗斯和中国在安理会支持委内瑞拉,批评美方单边主义。这让特朗普面临外交孤立,尤其在中期选举临近时,不想卷入新冲突。
委内瑞拉的回应越发强硬,马杜罗表示不会屈服,还计划与哥伦比亚组建联盟,共同应对外部威胁。两国关系虽紧张,但面对共同压力,可能找到合作点。委议会批准的法案允许对涉事方进行缺席审判,甚至逮捕,这虽军事实力不对等,却提供了道义和法律武器。拉美多国对美方行动表示担忧,担心波及自身贸易。特朗普的封锁虽名义上针对受制裁船只,但实际影响了合法航运,部分油轮滞留委内瑞拉水域,不敢出海。
美方转向60天观察期,意味着短期内不会再有类似扣押,而是通过监控和情报施压。官员预估,如果持续封锁,委内瑞拉1月底可能面临严重经济困境,石油出口锐减将导致财政崩盘。但马杜罗政府已开始调整,寻求绕道贸易,如通过马来西亚转运。俄罗斯和中国承诺支持,提供疫苗和物资援助,进一步巩固联盟。特朗普的“美国优先”政策,在这里碰壁,因为全球能源链条高度互联,单边行动难以为继。
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