12月下旬,加勒比海附近的海面上出现了一起新的摩擦。一艘香港籍“世纪号”油轮在航行过程中被美方军舰扣留,船上装载着180万桶原油。随后,美方最高层直接把这件事定了调子。特朗普在12月22日公开表态,不打算归还这批原油,并宣称那是“美国的石油”。几句话把争议从海上执法推到了政治层面,也把问题推到了中美之间必须回应的高度。
事情传开后,很多人的第一反应是看中方会怎么接招。等到12月25日,中国商务部例行记者会上出现相关提问,外界又很容易产生一种错觉。因为回应被压缩得很短,表面上看不到激烈的措辞,也没有把话说得很满,于是有人把它当成“克制”。但这种感受往往只盯着当天那几句表态,没有把同一时间段里围绕委内瑞拉油运和加勒比海秩序的动作连起来看。把这些放在一起,才更容易看清这套应对并不是临时起意,而是在多个层面同时铺开。
那天的提问来得很直接,核心就围绕两点。其一是美方在加勒比海扣押油轮的做法,其二是特朗普公开拒绝归还并占有原油的说法。商务部发言人何咏前的回应被概括成三句话,信息密度很高,逻辑也很清晰。话不长,但每一句都在给事件定性,也在给后续行动留空间。
先被推到台面的,是国际舆论层面的争夺。围绕美方以“打击走私”等名义对进出委内瑞拉的油运船只采取检查、扣押甚至直接占有的做法,中方选择在公开场合持续点出问题性质,强调这类做法对地区秩序的破坏。做舆论工作并不等于喊口号,更像是在把争议的焦点从“谁在海上抓了谁”转回到“国际公海的规则该怎么被遵守”。在这个过程中,也穿插了对美国软实力下滑的判断,认为特朗普的做法会进一步加速这种下滑,同时让更多国家对美国行为方式形成新的认识。
先看记者会的第一句话,重点落在“长臂管辖”。中方把扣押油轮的动机指向美国基于自身利益、试图占有委内瑞拉石油的目标,并明确表示强烈反对。这里的表述实际上在强调一条底线,不能允许一国把自身法律和政治意志伸到国际公海,更不能用这种方式处理他国正常商业活动。把问题框定在“长臂管辖”上,也是在把争议放回到国际关系里最常被引用的那套规则体系之中。
紧接着,另一个层面的动作被摆上了台面,也就是法律与制度层面的推进。12月23日,联合国安理会就美国扣押、占有委内瑞拉相关石油运输的问题进行了讨论。美方代表在现场做了辩护,但中国、俄罗斯、委内瑞拉、伊朗等国家表达了强烈不满。对中方叙事来说,这类讨论最重要的意义不在于当场能形成什么结果,而在于把争议正式写进记录,让事实、立场和争论路径留在国际机制的档案里。它既服务于当下的交锋,也为后续的长期博弈提供制度层面的支点。
第二句话把矛盾从法律延伸到了地区安全与秩序。中方提到,美方在加勒比海附近的国际公海上对进出委内瑞拉的油运船只进行肆意检查扣押,已经成了地区局势不稳定的重要诱因,并警告美国不要继续扩大化。这一段把焦点从“扣了哪条船”扩大到“这种做法会把地区推向什么状态”。当海上行动被反复使用为施压工具,它就不再是单一事件,而会被周边国家视为一种持续风险。
在这种氛围下,委内瑞拉国内也出现了同步的制度回应。12月23日,委内瑞拉议会通过反海盗法,提出对煽动、挑唆、支持、资助海盗行为的刑责设定,最高可判处20年监禁并处以罚款。这个法案是否立刻见效仍需要时间验证,但两天内快速推出专门立法,本身就释放出一个信号,委内瑞拉不打算在海上压力面前后退。中方在此基础上强调会对委内瑞拉进行支持,也就更容易被理解成一种对“愿意站稳”的伙伴的现实支撑。
第三句话则把立场说得更完整。中方明确表示支持委内瑞拉以合法合理的方式参与各国合作,不论是商贸、政治,还是其他符合双方利益的行为,中方都支持,并表示愿意帮助委内瑞拉。这样一来,油轮被扣不再只是中方自身权益受损的问题,而被放进了对第三国正常对外合作权利的支持之中。它既回应了当下的具体摩擦,也把中方立场延展成更广泛的原则立场。
把这三句话与前后动作放在一起,会发现它们各自对应着不同层面的发力。舆论层面强调规则与正当性,制度层面通过安理会讨论形成存证,现实层面则在委内瑞拉态度变化时给出支撑。它们不需要在同一天用同一种方式全部喊出来,更多时候是通过不同渠道持续推进,慢慢把对手的操作空间挤压出来。
最后,事件被上升到更大的背景里,也就是中美在拉美的对抗格局。美方在加勒比海扣押油轮、对委内瑞拉施压,被解读为试图强化对拉美地区的主导权,延续把拉美当作势力范围的传统思维。对于中方而言,如果在这种试探中退让,就可能被理解为默认美方在拉美的动作边界,从而让未来的合作空间被进一步压缩。
正因为如此,中方强调不能坐视委内瑞拉在外部压力下被迫让步,也把行动与构建更广泛的国际合作框架、“一带一路”的推进、以及作为安理会常任理事国对国际秩序的责任感连接起来。整件事因此不止是一艘油轮和一批原油的争议,更是一场围绕规则、秩序与地区影响力的较量。
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