改造300平方米托育中心、600平方米综合服务体；创办社区食堂，共设72个堂食就餐位……常州市浦南南村老旧小区改造入选住建部城镇老旧小区可复制政策机制清单，向全国推广。浦南南村只是江苏老旧小区改造中的一个缩影。12月29日，江苏省住房和城乡建设厅召开2025年“住有所居”民生实事新闻发布会。现代快报记者了解到，2025年，江苏共开工改造城镇老旧小区771个，完成年度目标任务的110.14%。五年来，全省累计开工改造城镇老旧小区6470个，惠及居民205.2万户。2000年底前建成的需改造城镇老旧小区工作任务基本完成。
1564个老旧小区改造后新增物业管理
省住房城乡建设厅副厅长路宏伟介绍，近年来，江苏老旧小区改造推进方式由“要我改”向“我要改”转变，“共建共治共享”理念逐步融入改造全过程各环节，主动了解居民改造诉求，促进居民形成改造共识，发动居民积极参与改造方案制定、配合施工、参与监督和后续管理、评价和反馈小区改造效果等，从而形成“业主主体、基层主导、政府支持”的城镇老旧小区改造项目实施方式。
改造内容由“改房子”向“改生活”拓展。大力推广“十大项、三层次”的改造菜单和技术指引，将绿色低碳、全龄友好、嵌入式服务等融入改造之中。“十四五”以来，全省累计更新改造老化和有隐患的水电气热等管线管道1.35万多公里，拆除违法建设面积180万平方米，增加文化休闲、体育健身场地175多万平方米，增加养老、托育、家政、快递等社区服务设施5455个，完成超长期特别国债资金支持的住宅老旧电梯更新5700台，增加电动自行车充电桩18.49万个，累计增设地面停车位22.37万个。
此外，实施范围由“围墙内”向“围墙外”延伸。尝试打破小区围墙实体和道路红线边界，跳出小区“围墙”，从“住区”延伸至“街区”，将城镇老旧小区改造与城市更新、完整社区建设、历史文化街区保护等统筹规划。“十四五”期间城镇老旧小区改造方面，全省共有9个项目被授予“中国人居环境范例奖”，6个项目入选“全国完整社区”示范，600多个项目被命名为“省级宜居示范居住区”、5个项目被命名为“省级宜居示范街区”。
改造一新的小区，需要的是长效管理。路宏伟表示，小区管理也由“无人管”向“多元治”突破。结合小区实际推行业主自治、政府托底、国企进驻、专业物业服务等多元物业服务管理模式，引导居民共同维护改造成果。“十四五”期间，全省共有1564个城镇老旧小区在改造后新增了物业管理，切实改善了小区管理现状。
2026年计划新开工改造老旧小区约300个
“十五五”期间，江苏城镇老旧小区改造还有什么新举措？
省住房城乡建设厅房地产市场监管处处长刘涛介绍，“十五五”期间，江苏将持续推动2005年底前建成的有改造需求的城镇老旧小区逐步完成改造，并支持地方对“十四五”期间改造的项目进行“回头看”，根据前期摸排测算情况，2026年全省计划新开工改造老旧小区约300个。支持地方将推进城镇老旧小区改造作为持续推进城市更新行动的重要任务之一，围绕居住品质提升，不断完善城镇老旧小区配套设施、提升物业服务管理水平，系统推动小区内外公共服务和社会服务联动更新，实现城镇老旧小区从“住有所居”向“住有宜居”的根本转变。
此外，用好各方资金支持。抓好小区长效管理，指导地方因地制宜采取业主自治、政府托底、国企进驻、引入市场化专业物业服务等多种形式破解老旧小区无物业管理的难题，确保改造成果长期有效维护。
现代快报/现代+记者 赵丹丹
（省住建厅供图）
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