从“各打五十大板”到“法不能向不法让步”
2026年1月1日，新修订的《治安管理处罚法》将正式生效。这部时隔20年大修的法律，首次以明文条款确立“正当防卫”制度，彻底终结了“被打还手即互殴”的争议式执法逻辑。从山东淄博张女士的四年维权马拉松，到全国人大常委会的立法突破，这场法治变革不仅回应了公众对公平正义的期待，更标志着中国法治文明迈出关键一步。
一、旧法困局：当“还手”沦为“互殴”
在过去的司法实践中，“和稀泥”式执法屡见不鲜。例如，2020年淄博张女士被醉汉刘某殴打后反击，公安机关最初认定双方“互殴”，对张女士处以行政拘留。案件历经4年抗诉，法院最终改判其防卫行为合法，但这一过程暴露了旧法的致命缺陷：
- 法律模糊性：治安管理领域长期缺乏正当防卫的明文规定，执法者常以“结果论”简单处理，导致公民自卫权形同虚设。
- 举证责任倒置：防卫者需自证“未超过限度”，而公安机关往往忽视侵害行为的紧迫性，加剧“不敢还手”的社会心理。
- 情与法的撕裂：类似“昆山反杀案”的舆论风暴频发，公众对“以暴制暴”的朴素正义观与司法实践形成强烈冲突。
二、新法破局：五大条款重构防卫权
2026年生效的新法第十九条，以“正当防卫”为核心，从法律层面为公民撑腰：
合法性确认：明确公民面对不法侵害时，采取必要防卫措施不违法，彻底否定“还手即互殴”的错误逻辑。
限度宽容化：防卫行为即使造成“较大损害”（如轻伤），只要未明显超过必要限度，可减轻或免于处罚，避免“矫枉过正”。
举证责任反转：公安机关需主动调查取证，证明防卫行为“明显过当”，破解了公民自证清白的困境。
见义勇为保护：为保护他人权益而实施的防卫行为同样免责，鼓励社会正气。
未成年人分级处理：14-16岁未成年人二次违法可拘留，但对防卫过当行为仍保留从轻空间，平衡惩戒与保护。
三、现实意义：从个案到制度的法治跃迁
新法的落地不仅是条款修订，更是社会治理范式的转型：
- 司法公信力提升：通过明确规则，减少“舆论倒逼纠错”的被动局面。例如，未来类似张女士的案件将直接依据新法快速裁决，无需漫长诉讼。
- 防卫权边界清晰化：最高检已发布《正当防卫指导意见》，明确“防卫过当”需同时满足“手段明显超过必要”和“造成重大损害”双重标准，为执法提供操作指南。
- 社会成本降低：据测算，明确防卫权后，治安案件中因“互殴认定”引发的复议、诉讼将减少60%以上，司法资源得以聚焦真正犯罪治理。
四、挑战与未来：让法律从纸面走向现实
尽管新法意义重大，但其落地仍需突破三重障碍：
执法惯性：部分基层民警仍习惯“维稳优先”思维，可能对防卫行为过度苛责。需通过案例培训、监督问责强化执行。
公众认知偏差：调查显示，超40%受访者认为“防卫必须零伤害”，需通过普法宣传（如短视频、社区讲座）纠正误解。
配套机制缺失：如“防卫情境模拟评估系统”尚未普及，未来可引入第三方专家参与案件复核，提升认定科学性。
结语：以制度之光，照亮公民自卫之路
从“张女士案”到新法诞生，这场法治变革的核心，是让正义不再依赖“运气”或“舆论压力”。当法律明确宣告“反抗不是罪”，公民面对暴力时才能挺直脊梁。正如最高检负责人所言：“防卫权不是特权，而是每个公民与生俱来的权利。”
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