市场监管总局出台《食品委托生产监督管理办法》，进一步压实委托双方责任。图/IC photo
据新京报报道，近日，市场监管总局制定出台《食品委托生产监督管理办法》，进一步压实委托双方责任，规范食品委托生产行为，防范食品安全风险。新规将于2026年12月1日起施行。
食品行业常见的委托生产，俗称“贴牌代工”。一直以来，食品“贴牌代工”都处于舆论旋涡中，备受质疑甚至成为难以保证质量的代名词。现实中，一旦出现食品安全问题，品牌方也往往把责任推给生产方，此举非但不能让人释怀，反而加剧了公众对食品代工模式不信任度。
新规对委托方和受托方（生产方）的责任划分、生产过程监督、产品标识、违法处罚等作出全面、细化的规定，这标志着食品委托生产监管进入更严格、更规范的新阶段。食品贴牌也得负总责，品牌方再也不能“甩锅”了。
其实，食品行业多选择代工，并非品牌方格外热衷贴牌，而是出于成本控制、发展需要、产业布局等方面考虑的必然之举。一般而言，食品，尤其是饮品等，重量较大、单价较低、保质期短，且包装易破损，一旦长途运输，成本无疑会很高，不利于其在全国铺货。
品牌方找到生产方，提供技术支持、产品配方，以及主要原料等，请其加工生产，不仅可以减少厂房和设备等固定资产投资，也能集中精力从事设计、研发、销售，缩短生产周期。这也是社会化大生产、合理配置资源的有效途径。
以某零食知名品牌为例，依靠“代工模式”和电商渠道的飞速扩张，短短数年间，就从一家网店做到了休闲零食行业首个营收破百亿的龙头企业，效果不可谓不明显。
然而，成也贴牌，败也贴牌。且不说企业的快速扩张本身就暗含着品控的风险，而“贴牌代工”则因责任不清、监督缺失、约束松散、信息不对称等放大了安全风险。
近年来，该品牌屡发食品安全问题，过氧化值、霉菌超标，以及被吃出虫子、毛发、蛆虫等，产品质量堪忧，尽管品牌方并不认为这与“贴牌代工”有关，但也承认“上游供应商未能完全按照有关法规及公司的要求进行生产”“质量控制制度和标准未得到严格执行”。
此次新规明确委托双方资质要求，细化了委托双方在资质查验、原料查验、标签标识、食品安全自查、检验留样、召回等方面的食品安全责任。从制度层面为双方套上了“笼头”，再也不能随意委托、恣意生产了。
而在责任划分上，新规特别强调，品牌方对委托生产食品的安全负总责，生产方对生产行为负责。二者不得通过合同等方式减轻或免除自身法定责任。这意味着，品牌方不能再当“甩手掌柜”，不能一出事就“甩锅”，必须深度介入并对生产全程负责。
在保障消费者知情权方面，新规也要求企业必须明明白白告诉公众，不能打哑谜。委托生产的预包装食品标签上，必须在紧邻位置分别清晰标注委托方和生产方的名称、地址和联系方式，并冠以“委托方/受托方”等字样。这也有助于接受社会监督。
企业扩大规模与产品质量控制，并不是非此即彼的零和选择，而应该是携手并进的和谐关系。这中间的关键，就在于必须厘清责任，强化监管，全程可溯，明确罚则。唯其如此，才能真正推动食品代工行业质量安全水平整体提升，切实保障消费者合法权益。
总之，食品安全没有“甩锅”空间。品牌方作为食品安全第一责任人，既是新规明确的监管要求，更是食品代工行业行稳致远的必要前提。毕竟，品牌价值，从来不止于营销和包装，更体现在对每一份食品质量的坚守上。
编辑 / 徐秋颖
校对 / 吴兴发
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