时隔五年,缅甸大选首轮投票降下帷幕,这场大选,对于缅甸而言意义有多大呢?国际社会怎么看?

三阶段投票背后:一场“合法性自救”还是“换壳统治”?

2025年12月28日,缅甸第一阶段大选投票在争议中落下帷幕,这个饱受内战蹂躏的东南亚国家,正试图用一场分阶段的选举打破四年多的政治僵局。按照缅方规划,剩下的两轮投票将在2026年1月11日和25日陆续举行,最终将选举产生联邦议会和各省邦议会议员,进而由新议会推选总统、组建新政府。

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从表面看,这是缅甸时隔五年后再次启动全国性选举,军方主导的选举委员会甚至引入了电子计票系统,号称要解决“计票效率低、废票争议多”的老问题,还采用“相对多数制+比例代表制”的混合模式,声称能让更多政党声音进入议会。

但剥开这些“民主包装”,这场大选的争议性从一开始就写满了底色。首先是投票范围的残缺:军政府自己都承认,近五分之一的下议院选区因为局势动荡无法开展投票,而这些失控区域大多被少数民族武装和反军政府抵抗力量控制。

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对于生活在这些区域的民众来说,所谓“自由投票”根本无从谈起——有躲在丛林中躲避军方空袭的难民直言:“军队摧毁了我们的家园,让我们无家可归,这样的选举怎么可能公正?”其次是参选格局的失衡:亲军方的“联邦巩固与发展党”派出了1018名候选人,竞选网络几乎覆盖所有可控选区,而许多反对党要么被限制参选,要么面临军方的打压恐吓。

更关键的是,这场选举是2021年军方政变后的首次大选,四年多来,军政府通过镇压抗议活动、逮捕异见人士巩固统治,如今想通过选举为自己的权力“正名”,这在西方和缅甸反对派眼中,完全是一场“虚假选举”。联合国人权事务高级专员、欧盟等纷纷谴责,认为选举是军政府“寻求合法性的幌子”,根本无法解决缅甸的政治分裂。

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军政府为何执意要在战火未平、民心不稳的情况下举办大选?核心诉求很明确:通过选举实现权力的“合法化转型”。2021年政变后,缅甸军政府一直面临国际孤立,国内武装冲突不断升级,控制的领土仅约20%,经济濒临崩溃,三分之一的人口需要紧急人道主义援助。

在这种情况下,一场“形式上的民主选举”成了军政府为数不多的突破口——只要能完成选举流程,组建起“民选政府”,就能名正言顺地要求国际社会解除制裁、恢复外交关系,同时对内凝聚人心、分化反对派。

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昂山素季生死之谜:一个人的命运与一个国家的僵局

这场大选之所以牵动全球神经,绕不开一个关键人物——缅甸原国务资政、诺贝尔和平奖得主昂山素季。作为缅甸民运的标志性人物,她在2020年大选中带领全国民主联盟取得压倒性胜利,却在2021年军方政变中被逮捕,此后便陷入“消失”状态。直到2025年大选前夕,她的儿子阿里斯突然对外宣称“母亲可能已经过世”,这个消息瞬间引爆舆论,让本就充满争议的大选更添一层迷雾。

阿里斯的担忧并非空穴来风。过去几年,他只能通过二手渠道零星了解母亲的健康状况,得知昂山素季长期受心脏、骨骼和牙龈问题困扰,但在整整两年时间里,没有任何人见过昂山素季本人,军政府也从未公开过她的清晰影像或详细健康报告。

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面对阿里斯的说法,缅甸军政府第一时间予以否认,坚称昂山素季“身体状况良好”,但这种“口头保证”显然无法打消外界疑虑。毕竟在军政府统治下,昂山素季一直被秘密关押,其处境完全不透明——从2021年被捕后,她先后被以“煽动叛乱”“违反防疫规定”等多项罪名判刑,刑期累计长达33年,而这些审判过程大多是秘密进行,没有独立律师和媒体监督。

昂山素季的生死之谜,本质上是缅甸政治僵局的缩影。对支持民主的民众来说,昂山素季是他们心中的“精神领袖”,她的命运直接关系到缅甸民主进程的走向;对军政府来说,昂山素季是最大的政治隐患——只要她还活着,就始终是凝聚反对派力量的旗帜,因此军政府既不敢轻易让她“消失”,也不愿让她公开露面。

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中方坐镇观察员:不是“背书”,而是务实的和平选择

在西方普遍谴责缅甸大选、拒绝承认军政府的背景下,中国、俄罗斯、印度、白俄罗斯、哈萨克斯坦以及部分东南亚国家派遣观察员赴缅,引发了外界的广泛讨论。有人质疑这些国家是在“为军政府站台”,但结合缅甸的现实局势和中国的外交立场来看,这种做法绝非简单的“背书”,而是基于地区稳定和人道主义考量的务实选择。

首先要明确的是,中方派遣观察员的核心目的是“推动缅甸局势降温回稳”。中国外交部发言人在回应大选相关问题时明确表示,希望接下来的投票顺利举行,“助力缅甸局势回稳降温、政局重回正轨,实现更广泛、更稳定的和平和解”。

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其次,中方的立场体现了“不干涉内政”的外交原则,也符合缅甸民众的根本利益。中国始终坚持“不干涉他国内政”,主张通过对话协商解决缅甸的内部问题,反对动辄实施制裁。派遣观察员赴缅,正是为了了解选举的真实情况,为后续推动缅甸各方对话创造条件,而不是盲目否定或支持某一方。

更重要的是中方的参与是为了推动缅甸实现“包容性和平”。国际危机组织的报告指出,中国在2024年8月曾出手稳定缅甸军政府,增强了对其的外交与军事支持,同时也对反对派加以制衡,其核心目的是防止缅甸政权垮台后出现“权力真空”,引发更大规模的动荡。

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这种“接触而非孤立”的方式,远比西方的“制裁施压”更能贴近缅甸的现实,也更有可能推动局势向积极方向发展。毕竟对缅甸民众来说,比起空洞的“民主口号”,他们更需要的是和平稳定的生活、基本的人道主义援助,以及一个能解决实际问题的政府——这正是中方等国家派遣观察员的核心考量。