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2026 年 1 月 1 日起，墨西哥将正式上调最惠国（MFN）进口关税，幅度介于 5% 至 50% 之间，这一被称为 “关税海啸” 的政策，将直接冲击数千种源自非自贸伙伴国的产品，给计划出海或已布局墨西哥的企业带来重大成本与供应链挑战。

一、关税上调核心信息：覆盖范围与受影响行业

此次关税调整涉及 1463 个八位数税号，涵盖十七个工业 sector，其中 80% 以上的调整集中在八大核心行业：纺织品（约 28%，418 个税号）、服装（约 21%，308 个税号）、钢铁（约 18%，268 个税号）、塑料（约 5%，79 个税号）、汽车零部件（约 5%，74 个税号）、纸及纸板（约 3%，50 个税号）、鞋类（约 3%，49 个税号）及铝制品（约 2%，38 个税号）。

值得注意的是，该政策在 2025 年 12 月 29 日的墨西哥《联邦官方公报》（DOF）中发布，且未设定关税上调的终止日期（日落条款），仅暗示墨西哥经济部可能后续推出关税减免流程，以保障关键投入品在竞争条件下的供应（具体细节需待官方进一步明确）。由于中国、韩国、印度、马来西亚、泰国等墨西哥主要贸易伙伴未与其签订自贸协定（FTA），相关国家企业向墨西哥出口上述产品时，将直接面临关税成本上涨。

二、IMMEX 企业（加工出口企业）并非完全豁免：USMCA “两中取小” 规则的关键影响

普遍认知中，墨西哥 IMMEX 企业（即加工出口企业）可享受投入品进口关税豁免，但实际豁免效果取决于成品的最终目的地，核心受《美墨加协定》（USMCA）第 2.5 条 “两中取小” 规则约束。

根据该规则，IMMEX 企业的关税减免、豁免或退税额度，不得超过以下两项中的较低值：（1）非自贸伙伴国投入品进口至墨西哥需缴纳的关税；（2）成品进口至 USMCA 目的地国（美国或加拿大）需缴纳的关税。这意味着，IMMEX 企业是否需要补缴关税，关键取决于投入品与成品的关税税号组合及成品在 USMCA 国家的关税待遇：

案例 1：若某非自贸伙伴国汽车零部件投入品，2026 年 1 月 1 日后在墨西哥需缴纳 25% 的最惠国关税，而该成品汽车零部件因不符合 USMCA 原产地规则，进口至美国时需缴纳 10% 关税，则 IMMEX 企业仅能豁免 10% 关税，需在墨西哥补缴剩余 15% 关税；

案例 2：若上述成品汽车零部件符合 USMCA 原产地规则，进口至美国时无需缴纳关税，则 “两中取小” 的豁免额度为 0，IMMEX 企业需全额缴纳 25% 的投入品进口关税。

三、关税缓解途径：Sectorial (PROSEC) 及第八规则计划

对于 IMMEX 企业及其他类型企业，若想降低此次关税上调的影响，可关注墨西哥的 Sectorial (PROSEC) 或 “第八规则” 计划。根据这些计划，若企业将特定投入品用于特定经济 sector（如汽车及汽车零部件、钢铁、电子等）的限量产品生产，可获批以降低后的关税进口相关投入品，为符合条件的企业提供了合规降本的可行路径。

四、企业出海墨西哥的合规建议

墨西哥此次关税调整涉及范围广、影响周期长，且 USMCA 规则与 IMMEX 豁免的结合应用较为复杂，直接关系到企业的供应链成本与合规风险。如果您的企业正计划出海墨西哥，或已通过 IMMEX 模式布局当地市场，亦或是 IMMEX 企业的上游供应商，建议重点关注以下问题：此次关税上调是否影响您的产品税号？USMCA “两中取小” 规则如何具体作用于您的业务？企业是否符合 Sectorial (PROSEC) 等关税减免计划的申请条件？

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