俄罗斯总统普京从一开始就把北约东扩视为威胁,这也是他2022年2月24日启动对乌克兰特别军事行动的核心理由之一。俄罗斯要求乌克兰承诺永不加入北约,并在宪法中写入中立地位,同时北约需保证不接纳乌克兰。这些条件被视为谈判底线,几乎没有回旋余地。2025年12月下旬,乌克兰武装力量总参谋部宣布,乌克兰专家首次参与北约组织的“Loyal Dolos 2025”演习。这次演习聚焦北约第五条集体防御条款,该条款规定对一个成员国的攻击视为对所有成员国的攻击,需要集体回应。演习涉及约1500名军人及专家,在欧洲多个地点进行,乌克兰代表加入最终阶段,评估联盟部队作战能力。
这标志着乌克兰与北约合作进入新层面,向外界传递出乌克兰获得盟友支持的信号,同时对俄罗斯构成警告,避免其升级核威慑。俄罗斯媒体如卫星通讯社报道此事件时,强调这可能预示乌克兰获得类似第五条的安全保障,或迈向正式成员资格,这直接挑战普京的核心关切。俄罗斯外交部虽未立即表态,但基于以往立场,可能要求自身参与乌克兰安全保障,否则反对任何安排。普京在2025年12月19日重申6月外交部讲话中的要求,包括乌克兰从卢甘斯克、顿涅茨克、扎波罗热和赫尔松完全撤军,放弃北约志向,并实施去军事化和去纳粹化。这些需求旨在限制乌克兰防御能力,并更换其政府。乌克兰参与北约演习被视为对这些条件的反击,凸显冲突僵局。
乌克兰总统泽连斯基在2025年12月28日访美前接受媒体采访时,直言乌克兰希望获得中方援助,但未见中国有意愿协助推动和平。他指出,中国增加从俄罗斯进口能源,这些资金被莫斯科用于资助对乌克兰的战争。中国外交部12月29日回应,自冲突爆发以来,中方与包括俄乌在内的各方保持沟通,致力于停火和谈判。泽连斯基的表态并非首次,今年8月他曾反对中国加入欧洲提出的“意愿联盟”,该联盟旨在向乌克兰派遣部队提供战后安全保障。当时普京表示,欧洲派兵可行,但需包括俄罗斯和中国。泽连斯基的立场转变反映出乌克兰对国际支持的紧迫需求,同时批评中国在冲突中的角色。
中国作为俄罗斯主要贸易伙伴,2025年能源进口量显著上升,帮助俄罗斯经济抵御西方制裁。泽连斯基强调,中国有能力施压俄罗斯结束战争,但选择不这么做,这与美国将中国视为战略对手的背景相关。中国不愿看到俄罗斯削弱,因为这可能影响其全球影响力。乌克兰情报显示,俄罗斯对中国依赖加深,包括资源地区主权让渡、关键资产出售和军工合作。泽连斯基称,没有俄罗斯领导人像普京这样向中国让渡主权,这反映出普京为延续战争付出的代价。国际观察家认为,这暴露了中俄轴心的加强,对乌克兰不利。
特朗普与泽连斯基在2025年12月28日于海湖庄园会晤,讨论结束乌克兰冲突的方案。特朗普在会后表示,欧洲将承担乌克兰大部分安全保障,美国提供辅助。这暗示美国推动欧洲主导,可能包括类似北约第五条的承诺。特朗普此前与普京通话,声称和平更近,但棘手问题仍存。会晤后,两人举行新闻发布会,特朗普重申美国优先政策,强调快速结束战争。泽连斯基则寻求美国安全保证,包括武器援助和经济支持。
俄罗斯克里姆林宫称,特朗普同意普京观点,即乌克兰式停火会延长冲突。普京在12月早些时候表示,俄罗斯不计划与欧洲开战,但若欧洲挑衅,将迅速回应。他否认攻击北约成员国的意图,称北约炒作此类威胁不可信。俄罗斯军方报告,2025年部队推进全线,占领6460平方公里土地,包括334个村庄。普京视察军队时强调决心,俄罗斯生产每月2900架攻击无人机和2000枚导弹,接近峰值。尽管损失超过110万伤亡,平均每日1200人,普京坚持目标不变。北约秘书长鲁特在12月11日讲话中警告,俄罗斯对乌克兰攻击和对联盟的鲁莽行为构成持久危险,北约准备防御。
冲突进入第四年,俄罗斯控制乌克兰约18%领土,经济承受制裁转向亚洲贸易。中国立场保持中立,但实际支持俄罗斯经济稳定。泽连斯基指责中国不感兴趣迫使俄罗斯结束战争,因为这不符合其战略利益。美国学界报告显示,中国自2022年以来未显示调解意愿,其2023年和平计划模糊,忽略乌克兰领土完整。德国外长瓦德福尔呼吁中国参与和平,但泽连斯基认为北京无意如此。俄罗斯情报评估显示,普京依赖外部威胁维持权力,若乌克兰战争冻结,可能制造直接挑衅。北约情报认为,俄罗斯至2029年可能考虑对联盟选项,但当前无力击败北约。特朗普团队制定20点和平计划,包括安全保证和重建,计划1月与北约和欧洲领袖讨论。乌克兰总理欢迎欧盟从冻结俄罗斯资产中融资,但比利时部长称这是最差选项。欧洲达成政治协议,到2027年禁止俄罗斯天然气进口,标志能源独立努力。
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