砥砺奋进的“十四五”丨纵深推进强动力，内外联动增活力！|十四五|砥砺奋进|软环境|重点领域|高质量

唯改革者胜，唯开放者赢。

改革开放是推动发展的“关键一招”。“十四五”这五年，我市以高质量发展为纲，以全面深化改革、推动高水平对外开放为刃，始终把经济体制改革作为总牵引，聚焦重点领域与关键环节，切切实实把一系列扎实有效的任务举措转化为可感可知的发展成效。

吃改革饭、走开放路，向改革要活力、向开放要空间，我市高质量发展的底气充足、动能强劲。

盘锦港加快现代化港口建设。

攻坚重点改革

厚植内生动力

国企改革是改革攻坚的重点领域。

前不久，辽河储气库群项目合资公司——“中石油辽油（辽宁）储气库有限公司”正式挂牌运营并实现“三个第一”，即全国第一个由地方国企（盘锦市国有资本投资运营集团有限公司）与央企联合投资的国家级储气库，第一个纳入国家六大储气中心布局的央地合作项目，第一个形成“两大央企+地方政府”股权架构的实践案例，为全国地级市深度融入国家重大能源战略提供了“盘锦经验”。合资公司的成立对于加快建设天然气产供储销体系、保障东北及京津冀地区安全稳定供气、助力地方经济社会发展具有重要战略意义。

辽河储气库群开启冬季保供。

中石油辽油（辽宁）储气库有限公司的揭牌成立，是我市推动国企改革，深化央地合作，促进双向奔赴，实现合作共赢的崭新篇章。

“十四五”期间，我市扎实开展国企改革三年行动、国有企业改革深化提升行动。国有资产规模稳步增长，截至11月末，市属企业营业收入总额28.44亿元，同比增长24.35%。国有资产规模逐步壮大，资产质量和运营效率稳步提升，国有经济在全市经济发展中的支撑作用进一步凸显，为全市经济社会持续健康发展提供了有力保障。

长春化工铜箔生产线。

五年来，我市着力增强企业发展活力，推动国企改革取得阶段性突破。

——国有经济布局结构更加优化。我市聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，着力促进国有资本存量流动、优化增量投向，突出发挥国有经济的支撑保障能力。组建市客运公交集团，完成市县客运站、长途客运公司等相关股权、资产划转；完成海域、地热水、“鹤乡王”商标权等资产向市属企业注入，优化企业资产结构。

——国有资本对国计民生和公共服务的支持保障能力大幅增强。我市推动优势资源整合，促进人才、资本、技术等要素集聚，提升资源利用效能。指导市国投集团参与不良资产处置、农信改革等全市重点工作，加快推进盘锦市市政绿色生态及数字化基础设施综合改造项目建设，完成对新生街道（盘锦监狱）老旧供水管网及配套设施的全面维修改造，完成盘锦农发集团第六批海洋牧场示范区验收。

此外，我市深化财税金融体制改革，加快民生重点领域改革，多渠道拓宽就业空间，强化全民健康保障，深化教育领域综合改革，着力用改革的方法解决人民群众急难愁盼问题，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

优化“软环境”

夯实“硬支撑”

“市政务服务中心办理业务不仅快，服务态度还特别好。”近日，大洼区好玉教学用具厂负责人被窗口便捷高效的服务深深打动，为盘锦市政务服务中心综合窗口办事员丁楠送来了一面锦旗以表谢意。

市政务服务中心依托窗口改革后“一窗接件、分类办理、统一出件”服务优势，在窗口工作人员丁楠的高效服务下，原本需要多日办结的积压事项快速落地，为企业大幅节约了办事时间和人力成本，真正实现了政务服务“解民忧、纾企困”。

五年来，我市持续优化营商环境，坚持把惠企利民作为营商环境改革的根本指向，持续优化政策环境、市场环境、政务环境、法治环境、人文环境，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，促进经济社会高质量发展。

辽滨经开区政务服务中心工程建设项目审批综合窗口。

深化综合窗口改革是优化营商环境的关键一环。

五年来，我市围绕“两减两优两增”目标路径，全面推行“一窗收件、分类办理、统一出件”政务服务新模式，先行先试全力打造“盘锦样板”。2024年3月，我市承办了全省政务服务综合窗口改革现场推进会，为全省改革探索有益经验。改革后，我市窗口设置更加规范，窗口总数压减44%、人员压减33%。健全帮办代办等机制，累计提供帮办代办服务15万余件次。

持续推进“高效办成一件事”改革。按照集成化服务理念推进线上线下融合，优化线下窗口设置、服务配套，我市升级一体化在线政务服务平台“一件事一次办”系统，让企业群众办事体验更顺畅。截至目前，62个“高效办成一件事”事项上线，提供集成服务30余万次。

以精准赋权激活园区发展内生动力。我市先后向辽滨经开区、盘锦高新区等省级以上开发区集中下放464项经济管理权限，通过清单化明确权责边界、配套化完善承接机制，推动权限下放从“物理划转”向“化学融合”转变，有效破解“层级多、流程长”的审批瓶颈。

12345政务服务便民热线平台。

持续提升12345热线服务效能。我市持续完善12345热线平台业务监控、话务大数据分析等8大模块，推广“辽事通”APP端热线办理功能，提升操作便捷性、界面友好性、结果准确性，排队放弃电话实现100%复核回拨，通话录音实现100%智能质检。5年以来，平台共受理企业群众诉求160余万件，办结率99%，满意率94%。

扩大对外开放

链接全球资源

近日，盘锦港辽宁汇福荣兴蛋白科技有限公司进境粮食指定监管场地顺利通过海关总署正式验收并获批复，盘锦港口岸直接进口及中转进口粮食的全链路监管与服务能力得到显著提升，为区域粮油产业链升级发展按下了“加速键”。

“汇福公司监管场地成功获批并投入运营，是我市扩大对外开放、优化营商环境、推动高质量发展的生动实践，正在成为助力企业发展的新起点和推动盘锦港口岸动能提升、产业繁荣的新引擎。”市商务局有关负责人说。

辽宁汇福荣兴蛋白科技有限公司精炼车间。

建强平台，是提升开放能级的前提条件。

五年来，我市有序推进开放平台建设，在积极协调指导汇福粮油进境粮食指定监管场地顺利通过海关总署验收的同时，推动华锦阿美配套的30万吨原油码头和盘锦港201#、202#通用泊位完成对外开放市级预验收，形成开通“盘锦港—大连港”外贸内支线初步工作方案，协调完成盘锦港保税物流中心（B型）注册登记证书延期事项。同时，我市积极对接辽宁电子口岸公司，推动跨境电商综合服务平台建设，组织成立跨境电商协会，不断提升对外开放水平。

港口是对外开放的前沿。我市大力推进港口智慧化升级改造，不断提高港口作业及货物转运效率，持续优化口岸营商环境，全面提升跨境贸易便利化水平，港口能力能级和口岸开放水平迈上新台阶。