过去几十年,提到欧洲,人们脑海中浮现的往往是高福利、慢生活、岁月静好的景象。近年来,特别是俄乌冲突爆发后,欧洲的光环似乎迅速黯淡。通胀高企、增长停滞、产业外流、安全焦虑……一系列问题接踵而至。那问题来了,那个曾经被视为世界一极的欧盟,怎么了?
一、如今的欧盟,正处在一个“失意、失势以及在很大程度上失措”的年份。
最直观的表现是经济上的疲软。根据欧盟委员会2025年秋季的预测,欧盟经济在2025年仅能实现1.4%的温和增长,2026年预计也为1.4%。这与全球主要经济体相比显得后劲不足。作为对比,中国2025年上半年的经济增速达到了5.3%。
欧盟内部的传统经济引擎德国表现低迷,2025年预计增长仅0.2%,甚至可能陷入零增长。法国经济虽在2025年第三季度有所反弹,但财政赤字高企,前景充满挑战。
西班牙、葡萄牙等南欧国家却凭借旅游业复苏等因素,成为拉动欧盟增长的重要力量。这种“火车头”熄火、“边缘国”发力的分化局面,凸显了欧盟内部经济结构的脆弱性。
外部冲击更是雪上加霜,美国特朗普政府将对欧盟出口产品普遍加征15%的关税,对钢铝等行业税率更高。这对严重依赖外部市场的欧盟经济构成了直接威胁。
欧委会报告指出,任何地缘政治紧张局势升级都可能加剧供应冲击,贸易壁垒已升至历史高位。曾经稳固的跨大西洋关系,如今变得充满变数,美国甚至将欧洲视为需要进行“和平演变”的对象,这对欧洲的心理和现实冲击都是前所未有的。
二,要理解欧盟今日的困境,或许需要回顾其过去几十年的发展模式。
一种观点认为,欧盟的“黄金时代”建立在一个特殊的全球分工与利益交换体系之上,我们可以称之为一个隐形的“供养系统”。
在能源上,欧盟长期依赖俄罗斯稳定且廉价的供应。 正如分析所指,俄乌冲突让欧盟“失去了俄罗斯这一廉价能源来源地和重要的商品销售市场”。
能源价格的飙升直接冲击了欧洲的能源密集型产业,导致其产出大幅下降。这表明,过去低廉的能源成本曾是欧盟工业竞争力的重要基石,而这个基石如今已不复存在。
在制造业与商品供应上,欧盟享受了全球化带来的红利。 来自中国等发展中国家的价廉物美的商品,维持了欧洲社会的高消费水平和低通胀环境。
随着中国持续推进产业升级,这种建立在低成本劳动力基础上的贸易模式正在发生变化。
第三,在安全防务上,欧盟长期依托于美国主导的北约体系。 这使欧盟成员国得以将国防开支维持在较低水平(普遍低于GDP的2%),将更多资源用于社会福利。
但这种“搭便车”的安全模式,使得欧盟自身的防务能力建设长期滞后,形成了战略上的依赖。
最后,在技术与资本层面,欧盟曾凭借先发优势占据产业链高端。 但如今,其在创新领域的领先地位正在被侵蚀。
数据显示,欧洲在全球顶尖科技公司中的占比仅为8%,远低于美国和亚洲。有评论尖锐地指出,欧洲出现了“创新荒漠”现象,许多前沿科技公司是“欧洲诞生、美国受益”。
这套系统让欧洲社会得以维持高福利、短工时、重休闲的生活方式,但也在一定程度上钝化了其面对全球激烈竞争的锋芒。
政治议程更关注福利分配而非长远竞争力,企业安于“舒适区”,整个社会在“自我陶醉的优越感”中,可能逐渐丧失了部分艰苦创新的动力。
三、当前,欧盟面临的正是上述“供养系统”的多重松动乃至崩解。
能源支柱坍塌, 俄乌冲突及其引发的制裁与反制裁,彻底改变了欧俄能源关系。欧盟不得不寻求昂贵且不稳定的替代能源,直接推高了生产和生活成本,这是其通胀高企的重要原因之一。
安全保护伞动摇,美国战略重心转移和对欧政策的改变,迫使欧洲严肃思考“战略自主”。欧盟近年来开始“硬化软实力,构建硬实力”,大幅增加国防开支、发布防务产业战略、鼓励联合采购。
但其目标仍被描述为强化北约框架下的“欧洲支柱”,实现对美安全的“有限自主”,显示出在依赖与独立之间的摇摆与挣扎。内部“大西洋主义”和“欧洲主义”的拉扯,以及财政资源的严重不足,都制约着其硬实力构建的努力。
经济竞争压力剧增, 一方面,美国挥舞关税大棒,将欧盟视为经济上的竞争者甚至“敌人”。另一方面,中国在高端制造、新能源等领域的快速崛起,正在侵蚀欧盟传统的优势市场。欧盟在全球经济中的份额已从十年前的22%下降到17%。
为了应对,欧盟推行“去风险”战略,不断强化贸易防御工具、收紧投资审查、出台产业政策,使经济政策日益“政治化”“安全化”。
这种带有保护主义色彩的做法,被批评为“与相互依赖的全球经济现实相违背”,不仅影响宏观经济稳定,也给企业带来了不确定性。
四、站在十字路口,欧盟的未来选择至关重要。是沉迷于对过去“怀旧”,还是下定决心推进真正的战略自主?
有分析指出,欧盟国际地位的形成,不仅源于其经济规模,更来自其一体化模式所代表的包容、和平、合作理念。
当前欧盟在应对外部挑战时,似乎更多地转向了地缘政治竞争的逻辑。其“去风险”战略在本质上是在寻求与全球化进程的部分脱钩。这种做法可能使其自缚手脚,错失合作发展的机遇。
要摆脱困境,欧盟或许需要超越地缘政治竞争的世界观,重回开放、合作的道路。特别是在美国推行单边贸易政策的背景下,欧盟更有责任维护多边贸易体系,加强与中国等主要经济体的合作。
经济上,单纯“去风险”无法带来繁荣;安全上,单纯构建硬实力也无法实现真正的自主,反而可能使其永远置身于美国的“安全霸凌”之下。欧盟需要积极推动构建更为包容的欧洲安全秩序,这才是挽救其国际影响力的根本。
欧盟内部的结构性改革刻不容缓。应对人口老龄化、加速绿色和数字化转型、提高生产率、简化监管、完善单一市场,都是其经济报告反复强调的重点。每年高达8000亿欧元的额外投资被建议用于高科技等领域,以重振竞争力。
写到最后,欧盟并未“跌下神坛”,但它确实正从过去那个由特殊历史条件构筑的、相对舒适的“VIP包厢”中走出来,踏入一个所有参与者都必须真刀真枪竞争的全球竞技场。
那个靠系统性外部红利维持超常福利的时代已经结束。现在的阵痛,是历史常态的回归:一个经济体的生活水平,终将与其真实的生产效率、创新能力和所承担的风险责任相匹配。
欧盟拥有深厚的教育基础、科技底蕴和制度经验,远未到山穷水尽的地步。但其未来的角色,取决于能否正视现实,超越内部纷争,在坚持一体化初心与应对残酷地缘竞争之间找到艰难的平衡。
是沉溺于对过往特权的怀念,还是勇于革新,在能源、产业、防务等硬核领域真正地“流自己的汗,吃自己的饭”,将决定欧洲在21世纪世界格局中的最终座次。
这堂名为“真实世界”的课,虽然来得有些突然,但欧盟已别无选择,必须补上。
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