12月30日 | 传奇前总理卡莉达・齐亚病逝，孟政局恐再添变数|卡莉达・齐亚|哈西娜|孟政局|尤努斯|海德尔

2025年12月30日总第1145期

值日编辑：贾丽豪何佳蔚

审核：叶维杰范家菀关云逸王若桐

执行主编：陈卓

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2007年9月3日，被逮捕后的齐亚向支持者挥手。图源：半岛电视台

半岛电视台12月30日报道，孟加拉民族主义党（BNP）主席、孟前总理卡莉达·齐亚（Khaleda Zia）12月30日病逝，享年80岁。齐亚1946年出生，1984年当选BNP党主席，曾两次当选孟总理，是孟首位民选女总理，其丈夫为孟前总统、BNP创始人齐亚·拉赫曼（Ziaur Rahman）。执政期间，齐亚推行经济自由化政策，重点关注出口导向型增长、工业振兴、服装业扩张以及教育普及。在其2001-06年任期结束时，孟GDP增速达约7%，是孟独立以来最高增速之一。齐亚去世后，印总理莫迪、孟前总理哈西娜、孟临时政府首席顾问尤努斯均予以深切慰问和哀悼。分析指出，齐亚去世可能为BNP赢得大选增添变数。12月25日，齐亚长子塔里克（Tarique Rahman）结束流亡返孟，受大批支持者欢迎。分析认为，塔里克回归有助于BNP选情，但塔里克仍需整合亲信与BNP党务体系，并处理此前涉及洗钱、政治暴力等丑闻带来的争议，其领导能力仍“未经检验”。孟12月民调显示，BNP以30%支持率领跑，伊斯兰大会党（Jamaat-e-Islami）以26%紧随其后，国家公民党（NCP）仅获6%，哈西娜领导的人民联盟（AL）被禁止参选。

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图源：Instagram

《印度斯坦时报》12月29日报道，印国防采购委员会（DAC）批准价值7900亿卢比（₹79000 crore）的军购提案，旨在全面提升军队战备能力。陆军方面，提案拟为“皮纳卡”（Pinaka）多管火箭发射系统配备远程制导火箭弹，以提升射程与精度，强化对高价值目标的打击能力。同时，DAC还批准采购自杀式无人机、低空轻型雷达、一体化无人机侦测拦截系统，用于精确打击战术目标、探测追踪小型低空无人机，以保护战术区域及后方重要资产。空军方面，提案拟采购自动起降记录系统、Mk-1A轻型战斗机（LCA Mk-1A）全任务模拟器，以提高飞行安全水平并提升飞行员训练效率。提案还将采购“阿斯特拉”Mk-2型（Astra Mk-II）超视距空对空导弹与“SPICE-1000（Smart, Precise Impact, Cost-Effective）”远程制导套件，旨在增强远程精确打击能力。海军方面，提案拟采购用于协助舰艇在狭窄水域与港口停泊、操纵的系柱拉力拖轮，并计划采购高频软件定义无线电，以提升远程安全通信能力。此外，提案还计划租赁高空远程遥控飞行器系统，旨在确保在印度洋地区持续开展情报、监视与侦察（ISR）任务，并强化海域态势感知能力。

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印对华贸易逆差数据。图源：statista

印“Moneycontrol”网站12月29日报道，印拟通过提高关税与提供定向激励缩小贸易逆差，同时降低对单一国家供应链的依赖。知情人士透露，具体举措预计在2026-27财年联邦预算中公布，重点面向印国内已具备一定产能但进口依赖度仍较高的产品。目前，印政府已拟定符合上述条件的产品清单，涵盖工程产品、钢铁制品、机械设备等约100种产品。据悉，印政府鼓励企业降低单一来源采购比例，强化本土生产能力，但部分国产产品在质量和价格方面仍难以与进口产品竞争。当前，印对外贸易逆差持续扩大，凸显外部依赖带来的风险。数据显示，2025-26财年4月至11月，印商品出口额为2920亿美元（$292 billion），进口额达5152亿美元（$515.2 billion）。其中，印对华贸易失衡尤为突出，同期对华贸易逆差达约720亿美元（$72 billion），且多个品类对华依赖严重，部分农业机械的进口依赖度高达90%，引发政府高度担忧。

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伊姆兰·海德尔拜访尤努斯。图源：CA Press Wing

《商业标准报》、India.com网站12月28日、29日报道，孟临时政府首席顾问尤努斯（Muhammad Yunus）12月28日在达卡会见巴驻孟高级专员伊姆兰·海德尔（Imran Haider），就推动双方贸易、投资、航空等多领域合作交换意见。会谈中，尤努斯对孟巴互动不断增加表示欢迎，并强调加强南亚区域合作联盟（SAARC）成员国间互访以及文化、教育、民间交流的重要性。经贸方面，海德尔指出，2025年双边贸易额同比增长约20%，两国商界正积极寻求新的投资机会。尤努斯也表示应进一步扩大孟巴贸易规模，并鼓励双方挖掘新的投资与合资合作空间。航空方面，海德尔表示，达卡-卡拉奇直航预计将于2026年1月开通，有望进一步加强两国联系。人文与教育方面，海德尔表示，孟方学生对赴巴深造兴趣浓厚，尤其是在医学、纳米技术、人工智能领域。

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图源：VUSUAL CAPITALIST网站

《经济时报》12月29日报道，印稀土储量排名全球第三，但实际产量仍受采矿业结构性瓶颈制约。数据显示，印稀土氧化物储量约690万吨（6.9 million tonnes），占全球的6-7%，仅次于中国的4400万吨（44 million tonnes）和巴西的2100万吨（21 million tonnes）。然而，印2024年稀土产量仅2900吨，占全球产量不足1%，同期中国产量达27万吨。分析指出，与中国相比，印稀土产业发展在监管、加工能力和价值链整合方面存在巨大差距。监管层面，印稀土资源主要分布在富含独居石的沿海沙矿，由于伴生放射性元素钍，相关开采加工受到严格监管约束。此外，印稀土生产长期由印稀土有限公司（IREL）垄断，该公司视稀土为副产品而非战略资源，导致开发推进缓慢、效率偏低。加工能力层面，中国掌控全球约90%的稀土精炼产能，几乎垄断重稀土元素加工环节，在产业链中占据绝对优势，而印加工精炼能力十分有限，年产量仅数千吨。

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图源：CIJ nepal

新德里电视台12月29日报道，尼泊尔当局正持续加强对非法跨境“婚介”活动的打击力度。近年来，部分“婚介机构”以跨境婚姻“简单便捷”为由，在尼境内从事跨境非法“婚介”活动，收取5000元至18.8万元不等的“介绍费”，其实际或涉嫌人口贩卖、童婚、强奸等违法犯罪问题。11月，尼移民官员在首都加德满都查封多处尼籍年轻女性与中国人共同居住的公寓。涉事中籍男子承认曾拍摄女性视频并发至中国社交平台。目前，4民涉事中国人员已被驱逐出境，但因证据不足未以强迫婚姻罪立案。12月26日，中国驻尼泊尔大使馆发布新年旅行提醒，警告公民“充分了解跨境婚姻涉及的法律、文化、财产分割和子女抚养风险”，并提醒“远离非法婚介”，强调以欺骗或牟利为目的的跨境婚介在中国属于违法行为。

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阿拉瓦利山景图源：Getty Images

《印度教徒报》12月29日发表题为《印度“战略豁免”（strategic exemptions）政策偏好导致阿拉瓦利岭问题严峻》的评论文章认为，印度在处理阿拉瓦利岭环境保护与矿产开发之间的矛盾时，往往依赖行政裁量权解决问题。本文作者瓦苏德万·穆昆特（Vasudevan Mukunth）系《印度教徒报》副编辑。

12月23日，印空军元帅兼国防参谋长阿舒托什·迪克西（Ashutosh Dixit）指出，印现代国防系统依赖稳定的关键矿产供应，而过高的进口依赖已成为印战略软肋。他强调，印国防制造本土化与矿产价值链安全密切相关，因此关键矿产计划应成为国家优先政策。值得注意的是，阿舒托什在发表上述言论时，印国内围绕如何平衡阿拉瓦利岭（Aravalli Hills）矿产资源开发与环境保护问题的争论正趋激烈，其此番表态或意味国防部将介入这一问题。

目前，印并未通过清晰、透明的规则缓解气变承诺与工业发展需求之间的冲突。相反，印政府部门更多依赖行政自由裁量以及办公备忘录、项目特定豁免等不透明做法，以“国防安全”或“战略考量”为由规避环境审查。

一方面，自2014年以来，印环境部多次放宽环境许可程序以降低项目阻力。尤其是，印环境部2025年9月发布办公备忘录，免除2006年《环境影响评估通知》所要求的公众咨询（编者注：该文件本就包含“战略考量”特殊条款），以加速推进关键矿产开采项目。此举实际上封堵了受影响社区和专家对政府问责的渠道，而政府官员还在议会中以国家安全为由为此做法辩护。此外，《2023年森林（保护）修正案》及后续行政措施还进一步扩大了特定活动的豁免范围，新增土地与项目类别，并调整相关项目的审批要求。

另一方面，印最高法院亦以“战略豁免”为由，确保关键矿产开发合法合规。11月20日阿拉瓦利岭争议爆发后，印最高法院以统一标准界定“山体与山脉”，冻结新采矿租约直至环境部制定可持续开采计划，并规定“核心区域禁止采矿。然而，最高法院的判决存在三大问题：一是最高法院根据1957年《矿产和矿产开发与管理法》（Mines and Minerals ），对具有关键性、战略性、原子性质的矿产给予“战略豁免”。二是新标准划定的保护范围仍可能遗漏大量区域，并削弱该地区既有环保措施。三是最高法院组建的委员会还强调了锂、稀土元素等与发展绿色能源相关矿产的潜在价值。此外，最高法院2025年5月曾裁定“事后追认”违背环境法理，但11月经复审撤销该判决，实际上重新打开了事后合规化空间。

总而言之，上述举措与法律修正案并未完全豁免采矿行动，但已扩大了豁免适用范围。同时，由于政府支持企业并推出一系列事后规范化处理机制的背景下，阿拉瓦利岭等地区的环境保护与矿产开发问题更值得审视。印若以战略需求为由，在敏感领域“开绿灯”，应以正式、透明的规定明确裁决路径，而非依赖豁免和事后合规。至少，印政府或法院应该制定清晰、具有约束力的规则，界定“战略考量”何时适用，否则环保与经济发展之间的冲突恐将持续。事实上，若印政府接受国防与工业部门“关键矿产是战略支撑要素”的观点，也应承认战略供应链建设需要相应的“战略合法性”。除调整法院许可外，这还要求环境部停止继续扩大豁免范围、减少程序性审查的做法。