编外人员大清理！机关事业单位这6类人将优先清退
“听说了吗？隔壁科室的老张合同到期没续签，干了八年还是被清退了”“我们单位正在统计编外人员，说是要按比例核减”……最近，类似的讨论在机关事业单位的编外人员群体中蔓延开来。
为什么呢？看一组数据！
近日，江苏连云港机构编制网发文称， 截至2025年12月底，市县（区）编外用工总量与规范管理之初比均有下降，其中市本级比2021年净减少508人，除医院和公安（辅警）外，各部门均净减少或零增加；县（区）比2023年少6002名，其中机关事业单位少4876人。
可见，一场覆盖全国的编外人员清理规范行动已然拉开序幕，不少在体制边缘“打拼”多年的编外人员，突然面临“饭碗不保”。
一、全国多点开花，清退是大势所趋
自2024年起，浙江、江苏、广东、山东、河南等多个省份就陆续出台“严控编外用工规模”“逐步消化存量”的政策文件，明确了清理规范的时间表和路线图。
江西万年县明确要求2025年度内清退超编人员25%以上，6月30日前清退比例不低于15%，3年内完成全面规范。河南漯河、甘肃陇南等多地也通过严控招聘、核减计划等方式，推动编外用工总量“只减不增”。种种信号表明，编外人员清理已从“试点探索”转向“全面推进”。
二、为何集中清理？核心是减负
首要原因是缓解地方财政压力。近年来，受经济下行、人口老龄化加剧等多重因素影响，地方财政收支矛盾凸显，而编外人员的薪酬、社保、公积金等支出累计起来是一笔不小的负担。
虽然编外人员没有正式编制，但财政仍需承担相应的用工成本，部分地区甚至存在通过第三方违规发放工资的情况，进一步加重了财政负担。清理超编、非必要编外人员，成为“节流”的重要举措，比如湖南郴州苏仙区清理630名编外人员后，节约财政支出约3000万元。
其次是规范用人制度，提升行政效能。过去，部分单位存在“以编外代编内”的潜规则，编外人员数量甚至超过在编人员，导致人浮于事、权责不清、效率低下等问题。
更严重的是，一些单位将行政审批、行政执法、财务、涉密等核心敏感岗位交给编外人员承担，存在极大的管理风险和安全隐患。通过清理规范，明确编外人员只能从事临时性、辅助性岗位，严禁混岗使用。
三、注意！这6类编外人员将被优先清退
此次清理并非“一刀切”，而是有明确的针对性，以下6类编外人员属于重点清退范围。
第一类是超编超额人员。这是最直接的清退对象。各地都已重新核准各单位编外人员控制数，超出核定数量的人员必须有序清退。比如福建永春县等地明确规定，编外人员总数超过所在单位编制总数10%以上的，原则上一律清退。
第二类是敏感岗位及违规岗位人员。根据多地政策，机关公务员岗位、事业单位行政管理、行政执法、财务、人事、档案管理、涉密等岗位，严禁使用编外人员。这些岗位涉及公共权力运行、核心信息安全等关键领域，本就不属于编外人员的岗位职责范围，目前在岗的编外人员将被优先清退。
第三类是考核不合格、能力不达标的人员。如果业务素质和工作能力不能适应岗位要求，连续两年考核不合格，或者存在不认真履行职责、长期“吃空饷”等情况，将被依法清退。尤其是那些缺乏专业技能、年龄偏大、岗位可替代性强的编外人员，更容易成为被清理的对象。
第四类是临时性、阶段性岗位人员。这类人员主要承担短期任务，比如大型活动筹备、阶段性数据统计、专项检查辅助等，任务完成后岗位就失去了存在的意义。按照“事了人清”的原则，这类编外人员会被及时清退，不会再续签合同。
第五类是可外包岗位人员。门卫、保安、保洁、绿化、食堂后勤等岗位，已被纳入政府购买服务指导性目录，各地都在推动这类岗位“社会化改革”，通过面向社会购买服务的方式替代编外用工。
第六类是违规聘用人员。未通过人社部门统一公开招聘、用人单位自行聘用，或者伪造资质上岗、存在回避规定违规情形的编外人员，属于违法违规用工，将被依法清退。多地已明确，编外人员招聘必须参照事业单位招考办法，由人社部门牵头组织，纪委监委全程监督，违规聘用的人员一律不被认可。
需要注意的是，清理并非一退了之，对于医护人员、教师、辅警等具备专业资质、承担公共服务刚性需求的编外人员，短期内相对安全，部分地区还会通过员额制、备案制等方式实现平稳过渡，不会盲目清退。
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