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国家发展动力系列报告

"State Development Dynamics"Series

政府主导到私有化:

巴基斯坦发展模式变迁分析

From State-led Growth Model to Privatization:

An Analysis of Pakistan’ Development Models

De la dirección gubernamental a la privatización:

Análisis de la evolución del modelo de desarrollo de Pakistán

Fudan Development Institute

“State Development Dynamics” Project Team

摘要/Abstract /Resumen

巴基斯坦的经济发展历程始终伴随着发展战略的重大转型。在独立初期,巴基斯坦采取了以进口替代工业化(ISI)为核心的发展模式,该战略旨在通过培育国内产业、减少对进口商品的依赖来实现自给自足,表现为国家干预、贸易保护和对国有企业的高度依赖。然而到20世纪70年代,进口替代工业化(ISI)模式在生产效率低下、寻租行为泛滥和出口增长乏力等方面的局限性逐渐显现。鉴于此,巴基斯坦在上世纪80年代启动了自由化改革,在90年代继续推进私有化转型,最终在21世纪初形成了持续至今的更加市场导向型的经济体制。本报告从政治经济学的角度来考察巴基斯坦的国家发展战略,通过对各阶段的发展模式进行实证分析,着重揭示其经济政策制定背后的政治语境,并阐释政权更迭如何对后续时期的国家发展目标产生影响。

本报告为复旦大学发展研究院“国家发展动力”自主知识体系研究的阶段性成果,由巴基斯坦学者埃贾兹·侯赛因(Ejaz Hussain)副教授撰写,分为英语和西语两个版本。

Pakistan’s economic journey has been marked by significant shifts in development strategies. In the early years after independence (August 1947), the country adopted an import-substitution industrialization (ISI) model, characterized by state intervention, protectionist policies, and heavy reliance on public sector enterprises. This approach aimed to achieve self-sufficiency by nurturing domestic industries and reducing dependence on imported goods. However, by the 1970s, limitations of the ISI model, including inefficiencies, rent-seeking behavior, and slow export growth, became evident. Consequently, Pakistan embarked on a gradual process of liberalization in the 1980s and privatization from the 1990s onward, moving toward a more market-oriented economy from the 2000s to the present. This chapter analyzes Pakistan’s national development models and strategies from the perspective of political economy. Each model is statistically analyzed with an analytical focus on highlighting the political context of economic policymaking and how change in regime has affected national development goals in the proceeding period.

El proceso de desarrollo económico de Pakistán siempre ha estado acompañado de importantes transformaciones en sus estrategias de desarrollo. En los primeros días de su independencia, Pakistán adoptó un modelo de desarrollo centrado en la industrialización por sustitución de importaciones (ISI). Esta estrategia buscaba alcanzar la autosuficiencia mediante el fomento de la industria nacional y la reducción de la dependencia de los bienes importados. Se manifestó en la intervención estatal, el proteccionismo comercial y una alta dependencia de las empresas estatales. Sin embargo, hacia la década de 1970, las limitaciones del modelo de industrialización por sustitución de importaciones (ISI) en términos de baja eficiencia productiva, comportamiento desenfrenado de búsqueda de rentas y débil crecimiento de las exportaciones se hicieron gradualmente evidentes. En vista de ello, Pakistán lanzó reformas de liberalización en la década de 1980, continuó promoviendo la transformación privatizadora en la década de 1990 y, finalmente, formó un sistema económico más orientado al mercado a principios del siglo XXI que continúa hasta el día de hoy. Este artículo examina la estrategia nacional de desarrollo de Pakistán desde una perspectiva de economía política. Mediante un análisis empírico de los modelos de desarrollo en cada etapa, se centra en revelar el contexto político que subyace a la formulación de su política económica y explica cómo el cambio de régimen afecta a los objetivos de desarrollo del país en períodos posteriores.

Author/Autor

埃贾兹·侯赛因(Ejaz Hussain),现任巴基斯坦拉合尔经济学院社会科学系副教授。主要研究与教学方向包含比较政治学、国际关系、外交政策等,重点关注巴基斯坦、印度、中国、美国等国在国家发展治理与国际合作中的经验比较,并在相关领域发表多篇学术论文与媒体评论。埃贾兹·侯赛因博士曾于2016年6月在复旦发展研究院访问交流,并多次参与复旦发展研究院组织的重点论坛、专著出版等学术项目与活动。

Ejaz Hussain is currently an Associate Professor in the Department of Social Sciences at the Lahore School of Economics, Pakistan. His primary areas of research and teaching include comparative politics, international relations, and foreign policy. His work focuses on comparative studies of national development governance and international cooperation among countries such as Pakistan, India, China, and the United States. He has published numerous academic papers and media commentaries in these fields. Dr. Ejaz Hussain visited the Fudan Development Institute in June 2016 for academic exchange and has since participated multiple times in major forums, academic publications, and other scholarly activities organized by the institute.

Ejaz Hussain es profesor asociado del Departamento de Ciencias Sociales de la Escuela de Economía de Lahore, Pakistán. Sus principales áreas de investigación y enseñanza incluyen política comparada, relaciones internacionales, política exterior, etc., centrándose en la experiencia comparativa de Pakistán, India, China, Estados Unidos y otros países en la gobernanza del desarrollo nacional y la cooperación internacional, y ha publicado numerosos artículos académicos y comentarios en los medios de comunicación en campos relacionados. El Dr. Ejaz Hussain visitó e intercambió ideas en el Instituto de Desarrollo de Fudan en junio de 2016 y participó en muchos proyectos y actividades académicas organizadas por el Instituto de Desarrollo de Fudan, incluidos foros clave y publicación de monografías, etc.

Table of Contents/Tabla de Contenido

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英语版

English Version

https://fddi.fudan.edu.cn/a9/39/c19047a764217/page.htm

西语版

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Versión española

https://fddi.fudan.edu.cn/a9/3e/c19047a764222/page.htm

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