2025年10月23日，二十届中央委员会第四次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称“十五五规划建议”)。
十五五规划建议，为我国未来5年的发展明确了方向和目标，意义重大、举世瞩目、影响深远。
这份文件深入分析了十五五时期，我国发展环境所面临的深刻复杂变化，对未来5年国民经济和社会发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。
对于新能源行业，十五五规划建议以加快绿色转型为底色，以科技自立自强为引擎，为新能源、新材料、低空经济等战略性新兴产业集群，绘就了清晰的发展蓝图。
十五五规划建议中，对新型能源体系建设、碳达峰目标落地、科技创新深化等部署，正从市场空间、技术方向、政策保障等多个维度，为新能源产业链注入强劲动能，从而推动行业从规模扩张，向价值重构跨越。
01
十五五时期，电池刚需将全面爆发
十五五规划建议，明确将新能源纳入到战略性新兴产业集群发展重点。其中提出“碳达峰目标如期实现，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成”等核心目标，为产业链打开广阔的市场增长空间。
在能源供给端，风、光、水、核等清洁能源多能并举，将带动新能源发电装机量持续攀升。
在能源输送和消纳端，将“大力发展新型储能，加快智能电网和微电网建设;提高终端用能电气化水平，推动能源消费绿色化低碳化;加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制。”
如此形势，一方面，新能源体系的建设，将直接拉动对电力存储设备(储能)的强劲需求;另一方面，能源消费绿色化低碳化，则为动力电池市场注入持续增长的动能。
同时，分应用市场看，除了新能源汽车、储能外，低空经济、具身智能等新场景的拓展，也将催生对高能量密度、高安全性、高倍率性电池的差异化需求。
02
十五五规划建议对新能源行业发展影响深远
电池中国认为，十五五时期，我国新能源电池、储能等领域，将迎来格局重塑的发展新机遇，并将呈现两大核心趋势。
其一，十五五时期，储能领域将迎来政策红利集中释放期。
十五五规划建议强调，“大力发展新型储能”与智能电网协同建设，配合碳排放权交易市场扩容等政策，储能电池将从当前的市场辅助角色，跃升为能源系统核心组成部分之一，并在“碳达峰”目标落地过程中，起到至关重要的作用。
其二，电池及材料、设备创新技术，将成为十五五时期重点突破方向之一。
其中提出“关键核心技术攻关”战略，对于新能源电池产业链而言，直指电池产业链的材料瓶颈，或将推动磷酸铁锂改性、新型锂盐、高镍正极、固态电解质、硅基负极、复合集流体等技术加速迭代，也将倒逼锂矿等上游资源领域，优化提锂技术，以改善供需格局。
同时，在“双碳”目标牵引下，电池原材料领域正形成“绿色化+循环化”发展导向，未来，提高再生材料使用率、建立完善的碳足迹管理体系，或将成为行业企业构筑核心竞争力的关键。
新型电池技术研发方面，十五五规划建议中强调的，“人工智能+”行动与数字中国建设，有望推动电池研发与生产，向智能化、高效化转型。
液态电池在能量密度、循环寿命、倍率性，以及生产环节降本增效等方面，目前已接近行业“天花板”水平，而在新材料、新工艺加持下，未来也有望实现进一步的突破。
混合固液电池、固态电池，作为解决传统液态电池痛点的主要技术升级路线，在政策推动与技术突破双轮驱动下，其产业化进程有望加速。其中，混合固液电池将率先实现装车测试，而固态电池的长期攻关，也已被纳入国家重大科技任务布局。
电池制造设备方面，也将迎来升级窗口期。干法电极、高精度压力处理等适配固态电池的新型设备，市场需求或持续增长。
另外，工业互联网创新发展工程的实施，也将加速电池生产设备与数字技术的深度融合，从电极制造到模组组装的全流程智能化改造，将成为提升产品一致性与降低成本的关键。工业母机、高端仪器等设备领域的技术攻关突破，也有望为电池产业提供更先进的制造保障，从而进一步提高核心设备国产化率，以及电池生产效率。
03
电池产业链企业锚定突围方向
对于十五五规划建议所带来的机遇和挑战，新能源电池行业企业，从技术、产业链、全球化三个维度精准发力，或将在产业变革中占据主动。
首先，聚焦核心技术攻关，筑牢创新根基。
那些积极对接国家重大科技任务，深度参与国家发展战略支持的技术创新项目的电池产业链企业，将有望在固态电解质、高镍正极、硅基负极等关键材料技术，以及干法工艺、连续化压力设备等核心装备瓶颈上，率先实现突破。
在此过程中，相关企业需要加大基础研究投入，同时借助“人工智能+”赋能研发，以缩短技术迭代周期;建立“实验室-中试-量产”全链条创新机制。同时，电池企业可联合材料、设备厂商共建研发平台，以跨越新产品从实验室到工厂的“鸿沟”。
其次，强化产业链协同韧性，优化产业布局，融入绿色生态。
矿端、材料企业，可建立更加稳定的原材料供应体系，加强对镍、锂、钴等资源勘探开发与再生利用，搭建“资源开采-生产制造-回收再生”闭环体系。
电池企业产业布局拓展已初现端倪。当前，宁德时代、弗迪电池、国轩高科、亿纬锂能、远景动力、瑞浦兰钧、欣旺达、中创新航等头部电池企业，已建成“零碳工厂”或已涉足“零碳新基建”等领域，以及碳管理平台建设。
这也使电池企业，从电池供应商，不仅升级为能源整体解决方案服务商，更将成为中国碳达峰过程中的又一关键力量。从而，在支持电池碳足迹核查、绿电直供、源网荷储微电网等项目落地上，起到推动作用，并助力高能耗等行业企业降碳增效。
再次，提升全球化合规能力与专利、标准的话语权。
国内新能源企业对全球化发展已达成共识，十五五时期，产业链企业需要推进海外本地化生产，以应对海外贸易壁垒，形成“技术输出+本地制造”的海外落地形式;做好产品碳足迹管理，以满足海外不同市场合规化要求。还要注重相关专利、标准的前瞻布局与国际互认，构建符合自身优势的全球化产业规则体系。
整体看，十五五时期是我国实现新型电池产业“制造大国”，向“技术强国”跨越的关键5年，国家顶层布局为产业发展指明了方向。相关企业惟有锚定核心方向，主动融入国家战略，以创新突破回应时代需求，才能在这场绿色转型浪潮中站稳脚跟，开拓新局，为我国“双碳”目标实现与全球能源革命贡献中国力量。
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