The Folly of Trump’s Oil Imperialism
特朗普总统已明确表示，他希望攫取委内瑞拉庞大的石油储备；但历史表明，这绝非易事。
作者：约翰·卡西迪（John Cassidy）
2026年1月4日
抗议者举着反对为石油发动战争的标语牌。
图片来源：David McNew / Getty
周六，我观看了唐纳德·特朗普在海湖庄园举行的新闻发布会。会上，他表示美国将“接管”委内瑞拉，并以“该国对我们造成损害的赔偿形式”，夺取其部分石油财富。此言让我立刻回想起2003年的情景。当时，在美国入侵伊拉克后不久，我花了数周时间走访伊拉克各地的油田——有些地方仍散落着未爆弹药——采访了由美国主导的Task Force Rio，“Rio”意为“恢复伊拉克石油”成员及当地工人。我还去了巴格达，采访了伊拉克石油部的官员。
当然，委内瑞拉不是伊拉克，至少目前美国尚未实施军事占领（尽管特朗普曾说：“我们并不害怕派兵。”）。然而，这已是23年来美国第二次推翻一个石油资源丰富国家的威权领导人——如果算上2011年北约对利比亚的空袭（此举加速了穆阿迈尔·卡扎菲的倒台），那就是第三次了。历史能给我们一些教训。
与毫不掩饰自己“石油帝国主义”立场的特朗普不同，小布什政府官员坚称，他们推动伊拉克政权更迭与石油毫无关系——唐纳德·拉姆斯菲尔德甚至有名言：“这跟石油真的毫无关系”——并声称战后重建伊拉克石油工业纯粹是为了帮助该国。在巴士拉的一座炼油厂，我旁听了一场由“里约任务部队”指挥官、一位美军准将主持的会议。这位将军的助手递给我一份材料，上面写道：“谁将运营伊拉克石油工业？伊拉克人负责本国能源部门。”
但许多人质疑美国的真实意图。当时，伊拉克拥有中东地区第二大的已探明石油储量；而小布什2001年刚上任时就宣布美国面临能源危机。彼时，美国消耗的石油中约有一半依赖进口。由时任副总统迪克·切尼（此前曾任石油服务公司哈里伯顿首席执行官）领导的能源工作组发布了一份报告，建议加大对可再生能源、节能技术和化石燃料的投资，同时呼吁增加从拉美地区的石油进口，包括委内瑞拉——当时委内瑞拉已是继加拿大和沙特阿拉伯之后美国第三大外国石油供应国。尽管报告几乎未提及伊拉克，却明确指出：“能源安全必须成为美国贸易和外交政策的优先事项。”
如今，得益于页岩油革命（即水力压裂技术），美国已成为全球最大的石油生产国，产量甚至超过沙特阿拉伯，并成为石油净出口国。但人工智能基础设施的大规模建设正迅速推高电力需求。尽管特朗普政府排斥可再生能源，却在其最近发布的《国家安全战略》中明确提出要实现所谓“能源主导地位”。在此背景下，委内瑞拉自然引起特朗普的关注——该国目前拥有全球最大的已探明石油储量，超过3000亿桶。委内瑞拉大部分石油位于横贯北部、东西走向的奥里诺科重油带。这些原油多为稠油，开采和提炼难度较大，但只要有足够的技术和资本投入，仍可实现商业化开发。此外，美国许多炼油厂——尤其是墨西哥湾沿岸和西海岸的设施——原本就是为处理重质原油而设计的。
尽管美国具备相应的炼油能力，但要在委内瑞拉大幅提升石油产量仍是一项艰巨任务。如同萨达姆统治下的伊拉克石油业一样，委内瑞拉石油产业长期遭受制裁和投资不足之苦，大量技术人才已移居海外。去年，该国日均产量仅约100万桶，仅为25年前产量的三分之一左右。周六，特朗普宣称，美国大型石油公司将“进入委内瑞拉，投入数十亿美元，修复严重破损的石油基础设施，并开始为这个国家赚钱”。但事情远没有那么简单。
首先，所需投资规模巨大：一位能源分析师告诉《金融时报》，要使委内瑞拉石油产量翻倍，至少需要投入逾1000亿美元。其次，当前国际油价已跌破60美元/桶，创下四年新低。目前，雪佛龙是唯一一家在委内瑞拉运营的美国大型石油公司。圣诞节前夕有消息披露，美国政府已接触埃克森美孚和康菲石油等其他美国企业，试探它们是否愿意重返委内瑞拉——这些公司在查韦斯（现任总统马杜罗的前任）政府于2007年没收其资产之前，曾在当地经营多年。（因那次资产没收引发的诉讼至今仍在进行。）据《政客》（Politico）报道，一些企业的回应相当冷淡。“坦率地说，鉴于当前油价低迷，以及全球其他更具吸引力的油田，业界对此兴趣不大，”一位消息人士告诉该媒体。
若马杜罗政权被推翻，石油公司的考量或许会有所改变。但伊拉克的经验表明，它们需要确保长期政治稳定，才会做出重大投资。2003年，伊拉克临时石油部长曾告诉我，吸引外资进入该国欠发达的油田“只需建立一套合同体系即可”。然而，白宫任命的伊拉克石油部顾问、休斯顿石油商菲利普·J·卡罗尔（Philip J. Carroll）则更为谨慎。他说：“石油公司会希望看到一个伊拉克政府，并对其有信心，才会投入巨额资金。它们想知道六七年后的世界会是什么样子。”事实证明，这种怀疑不无道理。此后十多年间，伊拉克陷入内战和暴力叛乱，严重阻碍了外国公司大规模回归。直到最近几年——即入侵二十多年后——埃克森和雪佛龙等公司才真正重返伊拉克。
眼下，委内瑞拉的未来充满不确定性：甚至不清楚特朗普政府究竟希望加拉加斯长期由何种政权执政——是马杜罗昔日的盟友？民选领导人？还是某种美国代理人？无论未来几周或几个月发生什么，可以肯定的是，所有政治派别的委内瑞拉人都将坚决反对任何带有“扬基石油帝国主义”色彩的举动——这个国家花了很长时间才摆脱这种局面。
将近一个世纪前，新泽西标准石油公司（埃克森的前身）、海湾石油公司（1984年被雪佛龙收购）和荷兰皇家壳牌公司进入委内瑞拉时，获得了极为优厚的合同，仅需向东道国支付微薄的佣金。到了1940年代，委内瑞拉政府要求石油收入五五分成；1960年，委内瑞拉成为石油输出国组织（OPEC）唯一的非阿拉伯创始成员国——该组织旨在从“七姐妹”（Seven Sisters，即主导全球石油业的七大西方石油公司，其中五家为美国企业）手中争取更好的油价。1976年，由中左翼政党“民主行动党”创始人之一卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯（Carlos Andrés Pérez）领导的政府将大部分石油产业国有化，成立了国营公司“委内瑞拉国家石油公司”（Petróleos de Venezuela，简称PDVSA）。此后，PDVSA主导了该国石油业，尽管后来一些美国公司获准启动新项目，直到2007年查韦斯政府将其全部收归国有。
许多委内瑞拉人承认，如今国家确实需要引入外国资本来重建石油产业。该国民主反对派已制定了一项计划，目标是将日产量提升至400万桶。但在经历了四分之一个世纪的政治分裂、制裁和多重经济困境之后，重建石油业并非唯一挑战。委内瑞拉还需重建基础设施、减轻沉重的外债负担，并重新吸纳数百万流亡海外的国民。“美国需要实施某种形式的‘马歇尔计划’，”加拉加斯安德烈斯贝略天主教大学（Universidad Católica Andrés Bello）的委内瑞拉经济学家奥兰多·奥乔亚（Orlando Ochoa）上周末告诉《华尔街日报》。“这远不止是进入油气行业、单纯地把原油从地下抽出来那么简单。”诚然如此。但唐纳德·特朗普有可能认识到这一点并付诸行动吗？♦
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