2019年，蒙古和俄罗斯先签了个备忘录，打算建一条叫“西伯利亚力量2号”的天然气管道，从俄罗斯西部气田出发，穿过蒙古国土，直奔中国东北。
管道设计年输气量500亿立方米，对蒙古来说，这可不是小数目。蒙古政府算过账，每年光过境费就能进账10到20亿美元，还能拉动就业，带动基础设施建设。
俄罗斯那边呢，正愁欧洲市场不稳，需要找新买家，中国能源需求大，三方看起来都能沾光。蒙古总统和总理到处吆喝这事儿，盼着赶紧落地，拉动经济。
但谈判从2020年开始，就卡壳了。中俄在气价和供应量上谈不拢。俄罗斯报价高，中国觉得不划算，毕竟有澳大利亚的液化天然气和中亚管道可选。
蒙古段增加成本，谁出过境费也成问题。蒙古总理在2024年向议会汇报四年计划时，直接把管道项目从名单上划掉，一名官员说俄罗斯觉得中国不让步，先放一边。
中俄本来有基础，第一条“西伯利亚力量”管道2019年投用，供应稳当。但第二条牵扯蒙古，就多一层麻烦。
俄罗斯经济压力大，急需资金，中国能源策略稳，多渠道进口，避免靠单一来源。谈判断断续续，2023年一度快成了，但价格问题又卡住。
蒙古总统在上合峰会见普京，还说这对蒙古多重要，可没多久计划就变。俄罗斯媒体说，气价正执在每千立方米200美元左右，中国想压低。蒙古五年里没少下功夫，勘测、地质调查都做了，联合工作组开了好几轮会。
管道路线从俄蒙边境进，绕开乌兰巴托，南下中蒙边境。蒙古还成立公司负责设计，本地企业做环境评估。俄罗斯派人实地考察，避开湖泊和牧场。可中俄不点头，一切白费。
到2025年9月，普京访华，中俄签了个有法律约束力的备忘录，确认管道过蒙古，容量500亿立方米，合同30年。蒙古总统也去了三方会晤，说合作好。
但中国低调，没大张旗鼓，俄罗斯老总米勒倒高调宣布。这备忘录只是框架，价格细节还得谈。尽管签了，项目还是悬着。蒙古开始转向本土开发，管道成遥遥无期。三方各有打算，谁都不肯先退步。
蒙古五年里，政府换届，经济波动大。俄罗斯转亚洲市场，中国能源安全优先，蒙古只能干等。备忘录签后，俄罗斯说进展好，中国回应谨慎。
蒙古媒体说环境评估在做，路线优化。可核心价格谈不拢，一切纸上谈兵。俄罗斯年报把项目列为前景，中国进口稳。蒙古总统继续推双边合作，找其他机会。管道最早2030年投用，拖延成常态。三国关系复杂，能源合作混着地缘因素。
到2025年底，俄罗斯加第一条管道供应，创纪录。蒙古忙煤化，自力更生。中俄能源纠葛，蒙古成配角。五年等待，换来备忘录一张纸。
俄罗斯推项目补收入，中国要便宜稳链。蒙古盼过境费提民生。谈判桌下，各方博弈。俄罗斯没备选买家，中国多选项。蒙古亲俄，但得平衡中国。大国合作，小国难插手。中俄不让步，项目搁浅。三方还谈，但前景不明。
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