宁夏回族自治区银川市始终将农产品质量安全作为保障民生、促进农业高质量发展的生命线，坚持“产出来”与“管出来”两手抓，创新构建“市、县、乡、生产基地四级网格管理+一体化市场衔接”的“4+1”质量安全监管体系，通过纵向压实责任、横向强化协同，织密扎牢农产品质量安全监管网络，为人民群众舌尖上的安全提供了坚实保障。
银川市着力构建权责清晰、触角灵敏的四级监管网格，推动监管力量向基层延伸，责任向源头压实。市级层面发挥“指挥中枢”作用，强化顶层设计，统筹制定全市规划、政策与标准，并积极争取资金，为体系建设提供保障；县级层面扛起属地管理主责，配强队伍，落实经费，并大力推进县级农产品质检机构能力建设；乡镇层面设立标准化监管服务站，配备快检设备与人员，成为监管前沿“哨所”，开展日常巡查、用药指导和快检筛查；生产基地层面夯实第一道防线，督促规模化生产主体配备质量安全员，规范生产记录，全面推行承诺达标合格证制度。目前，全市累计出具承诺达标合格证已近400万张。
针对流通环节监管难点，银川市强化农业农村与市场监管等部门协同，聚焦市场准入与准出衔接，构建生产流通一体化监管闭环。
在机制衔接方面，建立了部门间违法线索快速移送、联合执法、信息共享及结果互认机制，依托“银川市智慧食安监管系统”，整合全链条信息，构建“从农田到市场”信息化监管图谱。创新实施“熔断机制”，对连续出现不合格产品的产地，果断采取暂停市场准入措施，倒逼源头治理。
在压实市场主体责任方面，严格落实食品安全“两个责任”，督促市场配备食品安全总监和食品安全员，严格执行“日管控、周排查、月调度”制度。聚焦高风险品种，建立“产地报备—留样进场—快速检测—APP送达结果—问题处置”的全程快检追溯闭环，对快检存疑产品立即抽样确证，对不合格产品迅速通报产地监管部门联动处置，实现“检、报、处、溯”无缝衔接。今年以来，全市市场累计快检食用农产品15万批次，下架召回不合格产品12.25吨。
在强化部门监管方面，银川市创新采用政府购买服务方式引入第三方专业机构，通过“专人专岗、专职专责”模式建立“一户一档”并实施动态分级监管，显著提升了监管的专业化与精细化水平。在此基础上，着力推动场内标准化建设，指导市场设立食品安全宣传和维权服务工作站，推行标识设置、规范摆放和环境保洁“三项清单”管理，统一经营设施标准，全面营造安全、规范、整洁的市场环境。同时，不断加大监督执法力度，健全市、县、所三级网格化监管体系，持续深化重点品种专项整治，优化监督抽检的品种与范围，今年食用农产品监督抽检数量已占抽检总量的62%，累计查办各类农产品违法违规案件85起，形成了有效震慑，坚决守牢了农产品质量安全底线。
在夯实监管基础的同时，银川市聚焦风险防范、标准引领与智慧赋能，推动治理能力全面提升。风险监测网络持续加密，2025年全市完成各级定量检测超4600批次，总体合格率保持在99.5%以上，并对芹菜、豇豆、鸡蛋等“4+2”重点品种实施专项监测。农业投入品源头管控不断强化，联合开展农资打假专项行动，净化生产环境。标准化与品牌建设成效显著，新增一批绿色食品、名特优新农产品认证主体，“两品一标一优”总数持续增长。数字赋能智慧监管全面应用，建成并应用全市统一的农产品质量安全监管平台，利用“巡检宝”APP实现移动化监管，并探索实施信用分级评价，监管精准性大幅提升。
针对群众反映强烈的“生鲜灯”误导消费问题，银川市市场监督管理局重拳出击，通过织密“机制、标准、闭环、责任、监督”五张网，开展专项整治。全市累计排查各类经营主体2252家，更换不符合规定灯具2711个，查办案件115件，从根本上治理了违规使用“生鲜灯”现象，让食用农产品“去伪存真”，赢得了群众好评。
下一步，银川市将继续深化“4+1”监管体系建设，在提升智慧化水平、扩大追溯覆盖面、强化信用监管、完善跨区域协同等方面持续探索创新，不断巩固提升农产品质量安全治理成效，为乡村全面振兴和农业现代化筑牢更加坚固的安全屏障。
来源：银川市农业农村局
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