2025年岁末，一场以"看2026银发经济新趋势"为主题的研讨会在京举行，来自学界、产业界的权威专家齐聚一堂，共同把脉"十五五"时期银发经济的发展走向。会上披露的一组数据令人印象深刻：截至2025年10月，我国老龄化水平已达18.72%，养老产业实有企业达1775万户，从业人员规模约4981万人。这意味着，银发经济已经发展到了一个"不能忽视"的量级，正在从政策红利期迈向市场化扩容的关键阶段。
在这场深刻的社会转型中，一个新兴职业正在悄然崛起——养老服务评估师。这个兼具医学、心理学、社会学、法律和社会保障等多学科知识的专业人才，正在成为破解养老服务供需矛盾、提升行业专业化水平的关键力量。
从"有床位"到"有服务"，专业人才缺口凸显
中国老龄产业协会专职驻会副秘书长、科技委主任王永春在研讨会上指出，国家层面养老服务体系持续完善，各地通过资金补贴、场地支持、税费减免等方式激发市场活力，政策红利的持续释放推动养老产业"从粗放式发展向规模化、专业化转型"。然而，规模化扩张的背后，服务质量与效率的矛盾也日益突出。
北京大学人口所教授乔晓春在会上提出了一个尖锐的问题：社会叙事中常见的"一床难求"，与不少地区机构床位利用效率低下并不匹配。这种矛盾的根源在于，公共投入更容易形成"稳机构"的结果，却未必转化为老年人的服务获得感。治理重点不应是简单做大床位或单纯关停压缩，而是把愿意进入机构、需要机构支撑的老年人更有效地承接下来，激活既有供给。
盘古智库老龄社会研究院院长马旗戟进一步指出了三组深层次矛盾：公共服务属性与市场化解决方案之间的矛盾、老年人的个性化需求与规模化供给之间的矛盾、个人数据隐私权与平台化运行边界之间的矛盾。这些矛盾的存在，使得仅靠供给端单点扩张很难精准匹配需求，而平台化机制可以把需求、供给、补贴与监管纳入同一套可追踪的流程，从而减少选择不公平、供给不透明等问题。
这些困境的破解，都离不开专业评估人才的支撑。从能力评估、需求评估到服务质量评估，每一个环节都需要既懂医学护理、又懂心理疏导，既能把握政策标准、又能链接服务资源的复合型人才。然而现实是，目前的低学历、低技能且中龄化的一线养老服务队伍，已经无法满足高层次的养老服务需求。
养老服务评估师：区别于传统养老职业的专业新力量
提起养老行业的从业者，人们往往首先想到的是养老护理员、养老院管理人员等传统岗位。但养老服务评估师这个新职业，从定位到职能都有着本质的不同。
养老服务评估师是根据老年人服务类型、照料护理等级进行老年人能力评估、养老服务需求评估、养老机构服务质量评估的专业人才。与传统养老护理员侧重具体照护操作不同，养老服务评估师的核心职能在于"评估"与"管理"：通过科学评估老年人的身体状况、认知能力、心理状态和社会支持网络，制定个性化的照护方案；通过评估机构服务质量，推动行业标准化建设；通过养老服务信息咨询、资源链接，让老年人和家属能够获得更精准的服务匹配。
更重要的是，养老服务评估师还承担着制定养老照护培训计划、指导养老护理员操作照护器具和设备、开展养老服务理论与实践研究等职能。他们是养老服务的"架构师"，负责把碎片化的服务资源整合成系统化的供给网络；他们也是行业创新的"推动者"，不断创新、推广照护技术和方法。
与养老院院长等管理岗位相比，养老服务评估师更强调专业技术能力而非行政管理能力。他们需要掌握老年人能力评估量表的使用、康复辅具的配置原则、长期护理保险的政策标准、智慧养老设备的应用场景等专业知识，是真正意义上的"技术专家"。
与社会工作者相比，养老服务评估师虽然同样注重资源链接和个案服务，但更侧重于养老服务领域的深度专业化，对医学、护理学、老年学的知识要求更高，评估工具和方法体系也更为精细。
可以说，养老服务评估师是新时代养老服务体系中的"专业枢纽"，在机构、社区、居家三类场景中都能发挥独特作用，既能为老年人提供个性化服务方案，又能为政府部门提供决策参考，还能为养老机构提供质量改进建议。
人民生活水平提高，"尊严式"养老呼唤专业评估
随着人口老龄化程度的逐渐加深，社会的养老压力也逐渐增大。但与此同时，人民生活水平的不断提高，也让老年人的养老服务消费需求逐步升级。部分高收入的老年人，已不再满足于简单的"吃饱穿暖"的生存型养老方式，而是开始追求"高品质、精神性、多样性、个性化与参与性"的发展型晚年生活。
在此次研讨会上，中国老年学和老年医学学会抗衰老分会第三届主任委员何琪杨特别指出，银发经济不应仅被理解为传统意义上的"养老"，而是正在从"养老"走向"备老"。健康管理、康复辅具、慢病管理等更早期、更广泛的环节日益重要。依托制造业和人工智能的进步，康复辅具、可穿戴设备等产品正在成为银发经济中的新增长点。
这种趋势在需求侧表现为"尊严式"养老的普及。老年人口的增加、非健康时间的延长以及国民经济生活质量的提高，都增加了养老服务的需求，使得养老机构服务人才出现缺口。越来越普遍的"尊严式"养老需求，对养老服务人才结构转型提出了更高要求。
而要真正实现"尊严式"养老，前提就是精准评估。每个老年人的身体状况、认知水平、心理需求、经济能力、家庭支持都不尽相同，只有通过科学的评估，才能为他们匹配最合适的服务方案，避免"过度照护"造成的资源浪费，也避免"照护不足"带来的健康风险。这正是养老服务评估师的核心价值所在。
从产业发展的角度看，研讨会上专家们提出的"三个不偏离"原则也为养老服务评估师指明了方向：不偏离适老需求，优先围绕康养旅游、老年文体、智慧健康等形成可供给、可复制的产品与服务；不偏离协同融合，依托基本养老服务网络，把"医养加文旅""适老化改造加家居消费"等业态更紧密地嵌入社区与家庭生活场景；不偏离中国国情，面向灵活就业群体开发"以老助老、配送、服务支持"等岗位。
这些方向的实现，都需要养老服务评估师作为"中枢神经"发挥作用。无论是康养旅游产品的适老化改造，还是智慧健康设备的应用推广，都需要先对老年人的能力和需求进行评估；无论是医养结合模式的设计，还是社区嵌入式服务的布局，都需要对服务质量进行持续监测和改进。
考试即将启动，为行业输送高质量专业人才
为了满足快速增长的养老服务评估人才需求，养老服务评估师职业能力水平考试即将启动。这一面向全社会开放的专业水平评价认证，将为养老服务行业输送急需的高端管理人才和专业复合型人才。
养老服务评估师考试分为高级、中级和初级三个等级，在全国直辖市、省会城市和部分经济发达城市共计35个城市设置了考点，覆盖北京、上海、天津、重庆、广州、深圳等主要城市。考生完成报名缴费后，将免费获得配套教材。考试的具体安排将于近期在养老服务评估师考试网公布，有意向的从业者和转行人士可密切关注相关信息。
对于养老服务行业而言，这一考试的推出具有里程碑式的意义。它不仅为从业者提供了清晰的职业发展路径，也为行业建立了统一的专业标准。通过系统化的培训和严格的考核，可以确保养老服务评估师具备扎实的理论基础和实操能力，真正成为连接政策、机构、服务和老年人的专业桥梁。
随着银发经济从"热概念"走向"强系统"，养老服务评估师这一新职业必将迎来广阔的发展空间。无论是在机构养老、社区养老还是居家养老场景中，专业的评估服务都将成为提升服务质量、优化资源配置、保障老年人权益的核心环节。而那些率先取得专业认证、掌握评估技能的从业者，也将在这个数十万亿级的产业蓝海中，找到属于自己的职业价值和社会价值。
正如研讨会上专家们的共识：银发经济的核心不是"把床位做大"，而是"把服务做实"。而养老服务评估师，正是让服务从粗放走向精准、从标准化走向个性化的关键力量。在人口老龄化加速的时代背景下，这个职业不仅关乎产业发展，更关乎每个家庭的幸福，关乎每位老年人的尊严。
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