（来源：中国经济导报）
转自：中国经济导报
近日，2025青少年具身智能与人形机器人科技教育研讨会暨后备科技人才培养交流会在北京市通州区首都师范大学附属中学（通州校区）举行。图为观众在现场观看一款仿生四足机器人展示。新华社
本报记者 | 张守营
近日，《中国创新人才发展报告（2025）》（以下简称“报告”）由首都经济贸易大学与社会科学文献出版社联合发布。报告以专门章节，系统梳理并高度评价了北京市在建设世界一流新型研发机构方面的创新实践，特别聚焦于人工智能等前沿领域。报告指出，通过一系列突破性的体制机制改革，北京已成功构建起一个以“五新”为核心特征的新型研发机构集群，成为集聚全球顶尖智力资源、激发原始创新活力的重要战略支点。
四家AI机构展现人才集聚“加速度”
报告详细分析了北京市重点支持的北京通用人工智能研究院、北京智源人工智能研究院、北京科学智能研究院和中关村人工智能研究院。这四家机构虽聚焦方向各有侧重，但在打破传统科研束缚、构建富有吸引力的人才生态上，呈现出共同的成功逻辑。
其中，北京通用人工智能研究院致力于打造“未来科技王牌军”。其开创的“通用人工智能人才联合体”模式，在首席科学家引领与创新导师指导的双重驱动下，有效破解了跨学科深度融合的难题。目前，其超过90%的硕士以上学历人员构成及近30人的海外引进团队，彰显了其“高标准、国际化”的建队理念。
北京智源人工智能研究院则树立了“青年主导”的鲜明文化。通过设立“智源学者”计划和支持“青源会”社群，该院不仅遴选支持了上百名前沿探索者，打造了基础研究的“北京队”，更构建了一个覆盖海内外2000余名青年才俊的活跃创新网络，让青年人才在关键岗位上“挑大梁、当主角”。
北京科学智能研究院以“AI for Science”为使命，在鄂维南院士的带领下，实践“四位一体”培养模式，着力锻造兼具人工智能与深厚科学素养的“下一代科学家”。其科研团队中密集汇聚了来自普林斯顿、剑桥、北大、清华等世界名校的博士人才，形成了高浓度的智力汇聚效应。
中关村人工智能研究院则强调“实战转化”，通过与北京中关村学院的深度协同，构建“师生互动互学”与“产学研创投”贯通的机制。其实质是通过有组织的科研项目和企业合作，直接在实践中培养具备市场洞察力和成果转化能力的领军人才，目前已开展数十项科研项目并建立了多个联合实验室。
“五新”机制系统性破解传统科研桎梏
报告分析认为，上述机构能迅速汇聚人才、释放活力，其根本动力源于北京市层面自上而下推动的、系统性的“五新”机制改革。这套组合拳，精准针对传统科研机构在管理体制、评价导向、资源使用等方面的痛点。
新的运行体制是根本保障。与传统事业单位不同，新型研发机构普遍采用理事会领导下的院（所）长负责制，具有“无行政级别、无固定编制、无固定财政经费”或民办非企业等灵活形态的特征。这使其能够依照章程自主决策，建立扁平高效、与国际接轨的内部治理结构，从根本上摆脱了行政化束缚。
新的财政支持政策提供了稳定预期。北京市根据机构类型和实际需求给予长期稳定的财政经费支持，并探索负面清单管理，赋予机构高度的经费使用自主权。这种“放水养鱼”式的支持，让科研团队能够专注于长周期、高风险的原始创新，而非忙于短期项目和经费申请。
新的绩效评价机制确立了正确导向。告别“唯论文、唯职称”的简单量化考核，实行“一事一议”的个性化合同管理。评估委员会围绕原创价值、实际贡献、成果转化、人才集聚等实质内容进行综合评价，审计委员会则独立监督资金使用效能。这种评价方式尊重科研规律，鼓励“十年磨一剑”。
新的知识产权激励释放了转化动力。明确规定由财政资金支持产生的科技成果知识产权主要由新型研发机构依法取得，并可自主决定转化应用。同时，通过北京市科技创新基金等对在京转化项目给予进一步支持。这一政策极大增强了机构及其科研人员推动成果落地、服务产业发展的内在积极性。
新的固定资产管理方式提升了资源效率。由财政资金购置的大型科研仪器设备，交由新型研发机构自主管理使用，并强制要求向社会开放共享。此举不仅避免了重复购置和资源闲置，也促进了跨机构、跨领域的科研协作。
构建“类海外”的国际化科研“软环境”
“五新”机制的顺利实施，离不开一系列细致周密的配套政策与服务的“软环境”支撑。北京市深知，吸引和留住顶尖人才，尤其是国际人才，比拼的往往是科研之外的“生态”。
为此，北京市出台了《北京市外籍人才担任新型研发机构法定代表人登记办法（试行）》等开创性政策，向全球人才展现了开放的决心。同时，在科研自主权、职务科技成果权属改革等方面持续深化，赋予战略科学家及其团队更大的技术路线决定权和资源调配权。
更重要的是，北京市系统性解决了科研人员的后顾之忧。通过专项配租、对接优质医疗资源、统筹安排子女入学等措施，为人才在京心无旁骛地投身科研提供了坚实保障。这种“类海外”的、专注于科研本身的环境营造，是国际人才选择北京、扎根北京的关键因素之一。
在自由探索中产出世界级影响
宽松灵活的体制机制，加上全球顶尖人才的汇聚，使得北京的新型研发机构迅速成为原始创新的策源地，在各个前沿领域结出硕果。
在量子科技领域，北京量子院不断刷新超导量子比特性能的世界纪录，并完成了自主知识产权芯片的设计与试制。在脑科学领域，北京脑科学与类脑研究中心关于睡眠调控机制和神经重构技术的发现，为理解大脑奥秘提供了新工具。在人工智能领域，北京智源研究院不仅提出“神经形态完备性”等重要理论概念，其发布的超大规模模型“悟道2.0”更是在参数规模与多项性能上达到国际领先水平。此外，以北京生命科学研究所为代表的机构，持续在《自然》《科学》《细胞》等顶刊上发表重大成果，基础研究底蕴深厚。
报告指出，北京以“五新”机制建设新型研发机构的探索，其意义远超出建设几家高水平科研机构本身。它是一次深刻的、系统的科研管理体制与范式变革实验。
其实践证明，通过大胆的“放权、松绑、破壁”，建立充分信任科研人员、尊重科学规律、鼓励自由探索的制度环境，能够迅速激发创新体系的深层活力，实现高端人才的快速集聚与重大成果的持续涌现。这种以机制创新驱动人才汇聚，以人才优势奠定创新优势的路径，为北京建设国际科技创新中心提供了核心动能，也为中国在新时期深化科技体制改革、构建国家战略科技力量，提供了一个极具参考价值的“北京样本”。
展望未来，随着“五新”机制的不断完善和更多新型研发机构的成长，北京有望在全球科技竞争的关键赛道上，形成更强大的战略支撑力和人才吸引力，持续为中国的创新发展注入源头活水。
热门跟贴