来源：滚动播报

（来源：新华日报）

苏群超

□ 苏群超

“海南封关”无疑是2025年最具关注度的话题之一。2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。1978年的这一天，划时代的党的十一届三中全会召开，改革开放就此拉开序幕。时间的巧合映照的是历史的逻辑，也为这片热土赋予了更广阔的想象空间。

与以往的保税区、自贸试验区等碎片化试点模式相比，全岛封关运作最大的不同是实现了“从区域试点到全域开放”的质变。如亮眼的“零关税、低税率、简税制”等安排，既能让不少企业降低生产成本，借“港”出海，同享东风，也为高附加值产业在岛内集聚提供了沃土。以江苏制造的工业机器人为例，以往直接出口至巴西需承担8%—10%的关税成本；如今将零部件运至海南洋浦港进行保税装配后再出口，一台价值百万元的矿山机械即可节省8万至10万元成本。可见，封关只为更好的开放。

世界形势，风起云涌，既要以制度型开放的政策优势对冲“脱钩断链”“小院高墙”，为区域合作与经济联动做大“蛋糕”，也必须高度重视伴随要素加速跨境流动潜藏的各种风险。这意味着，必须构建起清晰、智能、高效的监管体系，在空间上形成“梯度开放、分类管控”的治理格局，才能实现“放得开、管得住”。

长远看，还是东风浩荡。封关运作的启动只是海南自贸港迈向功能完备、制度成熟的第一步。如何避免与内地产业同质化竞争，如何防范政策套利的短期热潮，如何让每个人都能在新一轮开放中找到获得感……从海疆前沿的地理坐标，到新一轮对外开放的制度坐标，相信在政策的持续优化和制度的不断完善中，这里将为我们带来更多惊喜。