县域机构改革新风向！住建交通局合并升温，背后原因很实在
在县城生活过的朋友都有体会，以前想办点和“建设”“出行”相关的事，总免不了跑断腿：修家门口的小路，得先问住建局管不管市政道路，再确认交通局要不要统筹；小区周边要规划公交站，住建说涉及片区配套，交通说关乎线路布局，来回协调半天才能有眉目。但最近下一轮机构改革中，越来越多县城悄悄变了样——把住建局和交通局合二为一，成立“城乡建设和交通运输局”。
从山西的石楼县、娄烦县，到江西的铜鼓县、资溪县，再到湖南的古丈县、海南的五指山市，截至2025年底，已有一大批常住人口5-15万的小县加入合并行列。这看似“跨领域”的合并，可不是拍脑袋决定的，背后藏着贴合县域实际的深层逻辑，既省了行政成本，又解了办事难题，难怪越来越多县城跟着学。
人口小县“减负”：精简机构，少花冤枉钱
很多合并住建和交通局的县城，都有个共同特点——常住人口不算多，大多在5-15万之间，属于典型的“人口小县”。这些县城本来财政承载力有限，机构多了，不仅要负担更多办公经费、人员薪酬，还容易出现“官多兵少”的情况。机构改革的核心诉求之一，就是“精简高效”。
江西资溪县就是个典型例子，常住人口9.58万的它作为改革试点，合并相关部门后，党政机构减少10个，精简率达28.6%，部门专项经费直接省了205.94万元，降幅14.8%。清远的连山、连南两县，合并职能相近部门后，党政机构精简比例近20%，还腾出了编制和经费向重点业务倾斜 。对小县来说，把住建和交通这两个同属“基建大范畴”的部门合并，既能减少重复设置的内设机构，又能统筹人员力量，不用再为两个部门分别配一套管理班子，行政成本实实在在降了下来，这笔“经济账”算得明明白白。
职能本是“一家人”：打破壁垒，少走冤枉路
可能有人觉得，住建局管住房建设、市政配套，交通局管公路、运输，八竿子打不着，但追溯历史就会发现，二者本就同属基建与交通大体系，只是2008年大部制改革后才明确分设。而且在县域层面，两者的职能交集特别多：城市里的道路是住建管的市政设施，出了城区的国省干线是交通局负责，一条路修到城郊，衔接部分常常需要两个部门反复协调；还有片区改造、排水防涝、旅游风景道建设，都离不开住建的规划配套和交通的路网支撑。
合并后最大的好处，就是打破了“城市内归住建，城市外归交通”的壁垒。江西靖安县合并后，推进“中源古竹至澡溪杨坪县道升级”“老城区供水基础设施改造”等项目时，不用再跨部门对接，统筹推进效率大幅提升，2024年建筑业产值增速达11.3%，相关投资额同比增长23.43% 。以前要跑两个局才能敲定的事，现在一个部门就能拍板，不管是企业申报建设项目，还是群众反映出行问题，都少了来回折腾的麻烦。
办事效率“提档次”：资源整合，多办实在事
县域发展的核心需求是“把钱花在刀刃上，把事办得更稳妥”。住建和交通局合并后，不仅能整合技术、设备、项目资源，还能避免重复建设，让有限的资金发挥更大作用。比如以前住建搞城市道路养护，交通局搞公路养护，可能需要各自采购设备、组建队伍，合并后一套人马就能兼顾，设备利用率和人员工作效率都提上来了。
更关键的是，合并后项目推进和资金争取更有优势。有县城合并后，提前储备“十五五”重点项目23个，债券资金争取额度直接增长120%。靖安县合并后，既推进了新瑞高速这样的交通大动脉，又完成了南门高品质智慧社区、城北停车场等城建项目，还打通了“快递进村”线路4条，实现行政村通客车率100% 。这些实打实的成效，都是资源整合后才能实现的“1+1>2”效果，不仅让县城基础设施更完善，也让群众感受到了实实在在的变化。
政策撑腰：小县改革有方向，合并有依据
县城住建和交通局合并的热潮，并非自发行为，而是有明确的政策导向。二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，明确提出“稳妥推进人口小县机构优化” 。这给县域机构改革定了调，也为住建和交通局合并提供了政策依据。
从实践来看，这种合并完全符合“职能优化、队伍融合、效能提升”的改革目标。山西的试点县合并后，解决了城乡路网衔接不畅的问题；江西资溪县通过合并，让城建和交通资源更集中，美丽乡镇建设、危桥改造等工作推进更快。上级政策鼓励探索，基层实践又成效显著，形成了“试点带动、逐步推广”的良好局面，这也是越来越多县城选择合并的重要原因。
其实县城机构改革的核心，从来不是“简单合并部门”，而是让治理更贴合实际、服务更方便群众。住建和交通局的合并，既踩准了人口小县“精简减负”的需求，又打通了基建领域“协同高效”的堵点，还响应了政策导向的要求。随着下一轮机构改革推进，相信会有更多县城根据自身情况，推出更务实的改革举措，让县城的治理更高效、生活更便利。
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