知识产权赋能制造业高质量发展——福建省知识产权服务实践与探索|专利|制造业|知识产权保护|福建省

福建立足产业基础，通过机制创新与资源整合，在知识产权赋能制造业高质量发展方面形成了“创造提质、保护提效、运用提值、服务提档”的良好格局。

在全球产业格局深刻变革的背景下，知识产权已成为推动制造业向高端化、智能化、绿色化转型的核心引擎。福建作为我国东南沿海制造业大省，电子信息、新能源、纺织鞋服等产业集群优势显著。围绕知识产权赋能制造业升级这一关键课题，福建省政协推动重点提案《关于加强知识产权服务，推动制造业高质量发展的提案》办理落实，持续为制造业注入创新动能，探索一条具有福建特色的知识产权赋能之路。

实践亮点：从制度构建到价值释放

创新驱动筑根基：成果质量双提升

制造业的核心竞争力源于持续创新，而知识产权正是创新成果的“固化器”。福建通过靶向施策提升创新质量，在审查效率提升方面，针对智能制造等重点领域实施专利审查“绿色通道”，将审查周期从15.6个月压缩至70天，提速85%，极大激发了企业创新积极性。全省高价值发明专利拥有量4.42万件，同比增长18.92%，战略性新兴产业发明专利占比达64%。在产业赋能方面，福建聚焦专利密集型产业培育，截至2025年11月底，完成专利密集型产品备案2.8万件，位居全国第一；获认定专利密集型产品290件，居全国第五。创新链的强劲支撑带动了产业集群升级，2025年72家闽企入围专精特新“小巨人”名单，知识产权密集型产业贷款余额突破5500亿元（不含厦门地区）。

福建举办“强企先锋面对面——知识产权护航制造业高质量发展”专场活动。

法治护航强保障：保护体系全升级

知识产权保护是激励创新的核心环节，福建通过“立法+平台+执法”三维发力，构建起全方位、多层次的保护体系。法治建设实现重大突破，出台首部综合性知识产权法规《福建省知识产权保护与促进条例》，为知识产权工作提供了坚实制度保障。在平台建设方面，全省已建成国家级知识产权保护中心和快速维权中心数量位居全国第五，布局5个国家地理标志产品保护示范区、4个海外知识产权纠纷应对指导分中心，专利侵权纠纷行政裁决整体处理周期压缩50%，形成了“快速授权、快速确权、快速维权”的协同机制。

司法与行政执法协同发力，打造保护闭环。全省形成“1个省法院+3个法庭+6个中院+30个基层法院”的审判格局，2025年上半年审结知识产权案件2.3万件，同比上升29.2%；检察机关组建41个专门办案组织，推行“一案四查”机制，破解“举证难、周期长、赔偿低”等痛点，上半年提起公诉知识产权案件210件，同比提升21.70%。跨部门专项行动成效显著，侵犯知识产权犯罪案件破获率同比提升11.76%，有效震慑了侵权行为。国际交流合作更拓宽了保护视野，福建首次承办中美欧日韩知识产权五局复审机构专家对接活动，助力闽企提升海外纠纷应对能力。

运营转化提价值：市场活力再释放

让知识产权“变现”是赋能产业发展的关键。福建通过平台搭建、模式创新，推动知识产权市场价值持续释放。在运营平台建设上，福建布局15家知识产权运营中心，建成15个创新联合体和联盟、21个技术领域专利池，推动专利转让许可超2200件，实现创新成果与产业需求的精准对接。数据知识产权领域形成“福建样板”，试点工作连续两年获评全国优秀，2个案例入选全国十大典型案例，2025年3月更入选全国工业和信息化领域数据知识产权试点省份。

品牌运营与金融创新双轮驱动，提升知识产权变现能力。全国首创地理标志“香港注册”认证体系，搭建“福建供给+香港渠道”合作网络，带动地理标志产业产值超4000亿元，9个县入选全国县域地理标志百强县，数量全国第一。知识产权金融创新持续深化，引入2个评估系统对接“金服云”平台，2025年上半年全省专利商标质押融资金额48.93亿元，让“知本”成功转化为“资本”。

服务升级增效能：发展生态更优化

优质服务是知识产权工作落地见效的保障，福建构建起全链条、广覆盖的公共服务体系。创新打造“知识产权赋能直通车”服务品牌，出台《“知创福建”知识产权公共服务体系服务规范工作指引》，建成10个分平台、3个区域平台、49个工作站，搭配63家技术与创新支持中心和知识产权信息公共服务网点、178家商标品牌指导站，形成“一站式”服务网络。商标品牌发展指数连续多年位列全国前七，21个重点产业专利数据库向社会公开，为企业创新提供精准信息支撑。

人才培育为服务升级注入动力，推动将知识产权人才培养和激励纳入省委人才工作领导小组工作职责及省级政策文件，将知识产权人才纳入省高层次人才和紧缺急需人才引进指导目录，人才培育相关内容列入福建省知识产权发展保护专项资金补助范围。福州大学等5所高校设置知识产权本科专业，厦门大学设有知识产权法学、知识产权管理2个博士硕士授权点，福建理工大学创新知识产权法学与工科专业跨学科联合培养模式，为知识产权工作高质量发展提供人才保障。专利代理师资格考试福州考点2025年参考通过率15.9%，在全国33个内地考点中排名第七位。福建连续举办7届闽台知识产权圆桌会议，在推动两岸知识产权人才互动、实务合作等方面发挥重要作用。

现实挑战：转型期的结构性矛盾

创新基础亟待夯实。福建核心专利储备仍是短板，每万人口高价值发明专利拥有量10.53件，低于全国15.3件的平均水平。全省仅有2所211高校、5家国家级独立科研院所、36家省级公益类科研院所，高校院所发明专利占比仅1.98%，远低于全国水平，反映出创新体系对高端科研资源集聚能力不足。全省研发经费投入占GDP比重低于全国平均，高新技术企业占比不足全国的3%，多数企业仍停留在成本竞争阶段。

维权效能有待提升。2025年前三季度全省法院新收知识产权案件同比上升31.91%，涉外纠纷监测批次增长3.8倍，凸显保护压力持续加大。知识产权侵权呈现技术新、取证难、资金隐蔽等特征，加之执法力量不足，导致案件查处效率低。行政执法与司法审判证据互认存在壁垒，2024年仅6.5%的刑事案件来自行政部门移送，显示协同机制尚待完善。

转化通道仍存梗阻。高校院所发明专利产业化率低于全国平均水平，说明产学研各主体目标存在错位，学术价值与市场收益较难统一。全省现有技术转移机构10家、孵化器142家、众创空间389家，转化平台数量不及浙江半数，且分布分散。中介服务专业化程度不足，市场化机制尚未成熟，职务科技成果赋权改革在执行层面还需更多配套细则。

要素协同尚未健全。政策“碎片化”问题犹存，科技创新与产业创新各环节衔接不够，各领域各部门在政策制定、资源配置、项目规划等关键环节还需深化合作。政府引导基金对中试、市场验证等关键环节支持不足，知识产权专项资金覆盖有限。基层服务力量薄弱，县级人员多为兼职，服务模式以“被动受理”为主。

突破路径：构建知识产权赋能新生态

针对上述瓶颈，福建需聚焦“质量提升、保护强化、转化提速、协同深化”四大方向，构建全链条知识产权赋能生态，为制造业高质量发展注入更强动力。

聚焦核心创新，筑牢质量根基。以高价值专利培育为核心，提升创新供给质量。推行“企业发单—高校接单”的订单式研发模式，嵌入专利导航分析，围绕电子信息、新能源等重点产业培育高价值专利组合。建好用好创新联合体，实现关键技术突破与产业集群培育的良性互动。优化科研体系布局，推动高校院所改革研发管理和收益分配机制，整合各级实验室、创新中心等平台资源，实行研发能力清单化管理。借力外部资源补强创新短板，深化与中国科学院、中国工程院及重点高校合作，支持企业与省外科研机构共建研发基地、孵化载体，推动创新成果本地转化。构建创新型企业梯次培育体系，落实税收优惠、研发费用加计扣除等政策，培育更多高新技术企业和“单项冠军”。

“金融赋能地理标志产品专项行动”启动仪式

强化全链条保护，提升维权效能。构建“大保护”工作格局，高效运行国家级保护中心和快速维权中心，健全“行刑衔接”“诉调对接”机制。加强“技术+法律”复合型人才培养，发挥技术调查官作用，提升技术事实认定效率。针对海外维权痛点，完善海外维权支持体系，深化与世界知识产权组织合作，探索海外争议解决新路径。加大侵权打击力度，开展专项行动，优化“闽执法”平台功能，提升案件线索移送质量。强化企业保护意识，建立重点产业风险预警机制，开展定制化培训，提升企业知识产权管理和维权能力。

打通转化堵点，释放市场价值。构建“平台+服务+激励”转化体系，让知识产权“活起来”。推广“知识产权+技术经纪人”模式，发挥知识产权运营中心作用，用好全国专利盘活系统，促进专利精准对接。做强转化载体，做大一站式服务平台、知识产权交易平台、概念验证平台和中试熟化平台，降低技术转化风险。深化产学研协同，聚焦重点产业优化高校专利布局，建立专利技术供需清单，创新合作模式降低企业获取成本。赋予高校科研单位更大自主权，将专利转化率纳入科研人员考核体系，建立以创新贡献为导向的人才评价机制，激发转化积极性。

深化协同治理，凝聚发展合力。强化顶层设计，发挥省委加快建设知识产权强省领导小组作用，建立“协同保护”“转化运用”工作机制，高质量编制知识产权“十五五”规划。积极推动知识产权业务“一楼通办”，实现部门数据共享。完善政策保障体系，整合分散政策资源，加大对中试、转化环节的支持力度，建立知识产权质押贷款风险补偿机制，推动银行开发适配金融产品。构建“研发-转化-产业化”接力投资机制，引导社会资本参与知识产权转化。加强队伍建设，优化各级队伍结构，充实基层力量，开展常态化培训，提升专业化服务水平。

知识产权是制造业高质量发展的“核心密码”。福建既有亮眼成绩，也面临现实挑战。未来，通过构建“创造高质量、保护高标准、运用高效率、服务高水平”的知识产权生态体系，推动专利链与创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，福建必将在制造业高质量发展的道路上迈出更坚实的步伐，为全国产业升级提供更多“福建经验”。（作者单位：福建省知识产权局、福建省政协提案委。本文为福建省政协加强知识产权服务，推动制造业高质量发展重点提案调研课题。）

编者按：福建省委、省政府高度重视知识产权对制造业高质量发展的核心支撑作用。2025年，福建省委将《关于加强知识产权服务，推动制造业高质量发展的提案》列为福建省政协重点提案，由福建省政协主席、福建省政府分管副省长共同督办，福建省市场监管局（知识产权局）主办，9部门协同办理。在福建省领导的高位引领下，各部门高度重视、高效落实，确保提案高质量办理。本文依托提案调研积淀，呈现福建知识产权赋能制造业发展的实践路径与优化方向，为产业创新升级提供有益借鉴。

（文章来源：《创意世界》2026年1月号）

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