中巴走廊这块硬骨头啃了13年,再一次证明中国的海外利益亟需武力保驾护航。
2026年元旦假期过后,第一时间赶到中国的外国政要之中,出现了巴基斯坦副总理兼外长达尔的身影。

达尔是3日到达,比韩国总统李在明和爱尔兰总统马丁都早。

他赶在这个时间点访华,只为一件事:和中方的第7轮外长级战略对话。

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今年是中巴两国建交75周年,巴基斯坦长期是中国的友好邻邦,从冷战时期充当中国和西方的桥梁,到平衡印度在南亚次大陆的影响,巴基斯坦在中国的对外战略中一直是个重要的合作者。

自从中方提出“一带一路”倡议之后,其衍生的重点项目中巴经济走廊也被寄予厚望。

但客观而言,自从2013年提出之后,这个大项目虽取得了一些阶段性成果,但还没有完全发挥出设想中应有的价值。

这里面大部分的原因,主要恐怕还是巴基斯坦自然禀赋和治理能力的欠缺。像联邦和地方的关系,投资环境这些方面都没有彻底理顺,也导致武装袭击频发,原有的分离主义波及到了走廊本身的建设。

当然,这并不影响中巴经济走廊这个项目本身的价值毋庸置疑。值此中国开始重点经略周边各国之际,走廊的重要性再次上升。将它真正打通,就可以直接触及印度洋和阿拉伯海,并辐射南亚。这对于资源输入和我们的商品运出,都有不小的意义。

基础设施可以得以升级,贸易有望加强,互联互通也有助于本国的经济发展和稳定,巴基斯坦对此当然欢欣鼓舞。但对于这样的前景,邻国印度是看在眼里急在心上

这倒不是首先因为军事层面的压力,瓜达尔港并无军事用途,解放军也无需借道巴基斯坦来打击印度。

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印方不爽的第一点,是中巴经济走廊途经巴控克什米尔地区——这是印巴之间争执的主要因素之一。

第二则是因为巴基斯坦原本在经济总量和产业方面比印度差得很远。如果中国有办法带动巴国发展,印度的比较优势一定会降低,对其“雄踞南亚”的目标来说不是个好兆头。

第三更加显而易见,通道打通,中国的影响力自然就绕过喜马拉雅山来了。

中方对巴基斯坦的基建投入首先会加强,重点是加强连通性,众所周知巴基斯坦国内交通并不发达,不论公路铁路运输都比较弱。同时俾路支这种远离伊斯兰堡的边疆地区,因为过去的历史积弊,也有着比较强的离心力。

造成这种局面,这一方面有敌对外部势力掺和的因素,另一方面巴国中央和地方的利益分配也不够合理。本身经济又欠发达,蛋糕不光不够大,还切得不匀。那么先做大蛋糕,能给更多人兜底,或许优先级就更高了。

升级版的走廊将包括铁路网络、机场和物流设施,中国还将重点加强巴基斯坦的工业区、农业和矿业项目,以支持其长期经济增长。

在推动打击极端分子的同时,中方应该也会期望巴基斯坦对欠发达地区注入更多的资源,优化收益分配,提升这些地区人民的获得感,只有这样才可以让中巴共同的发展项目得到当地人的支持和参与

事实上巴基斯坦方面也有专家意识到了这一点,并呼吁应该打造以人为本的中巴经济走廊。巴基斯坦可持续发展政策研究所政策部门负责人阿哈德·纳齐尔就指出,俾路支省可以借鉴智利将采矿特许权使用费重新投入当地区域的做法,如果得到巴方领导层认可,这或许能让当地人的抵触情绪更少一些

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本阶段重点发展的工农业和采矿,都可能会吸纳更多的人力,只要相关地区的人口有越大比例在为中巴经济走廊的项目工作,参与度越高,利益捆绑就更大,也就更容易做通工作。

风、光发电等新能源如今是中国的强势产业,在过去10年中已经在咱们西部地区得到了验证,为经济增长起到了保驾护航的作用。巴基斯坦边远地区自然条件类似,也可以得到这样的机会。

从前几年开始中国太阳能板已经在巴基斯坦迅速普及,后续在储能、电网方面的升级在本次签约之后,应该也会提上日程,这也能为巴民众带来肉眼可见的变化。

此外还有个重大举措,就是两国欢迎第三方伙伴根据共同商定的框架参与中巴经济走廊项目。其他玩家进入,会带来更有利的局面。例如一些和巴基斯坦交好的中东国家和中亚国家,它们除了贡献财力之外,也可以分摊一些风险。同样的信仰或许可以让他们和本地部族打交道时更有优势,充当中方人员和当地人之间的一道缓冲。

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当然,在柔性手段之外,强力手段也是必不可少的,甚至连武力保驾护航的选项也该提上日程了。

中巴双方本次提出了要对恐怖主义零容忍的目标,并且对巴基斯坦的邻国阿富汗也发出了明确的信号。对于反恐方面的人力和资源投入,显然也会高于过去的十年。

此前在俾路支地区,巴军方有些措施做得可能有些简单粗暴,例如对武装分子的打击有时误伤平民,这也导致了一些对抗的发生,可能把当地民众对巴官方的不满,转移到一切外来者头上。在中巴经济走廊2.0的建设进程中,这类问题还需要巴军方进行必要的内部整肃。

从现在的时间节点来看,中巴经济走廊其实还是块硬骨头,但如果有决心和毅力把它啃下来,它所蕴藏的潜力和机会也会给努力者足够的回报。

它不光能成为巴基斯坦新兴的增长点,也有助于该国成为南亚地区重要的一极,间接帮助我们输出影响力,把这个地区更多的国家拉进我们的经济圈,最终带来地缘博弈的有利局面。

文|思明州 媒体人