近日，山东百花生物集团有限公司（以下简称“山东百花”）向媒体紧急反映，其承接的2023年菏泽市牡丹区高标准农田建设示范项目第1标段（土壤改良）已竣工超2年，214万余元合同款项却被发包人菏泽市牡丹区农业农村局长期拖欠。企业历经十余次催款仍分文未得，资金周转陷入困境，职工权益保障面临严峻挑战。媒体通过核查完整合同文件、梳理详细沟通记录，全面还原了这起涉及高标准农田建设项目的款项拖欠事件全貌。
2023年10月23日，山东百花凭借规范的投标流程和过硬的产品实力，经公开招标成功中标该项目，并于当月与菏泽市牡丹区农业农村局正式签订采购合同书（合同编号：MDQQBNT-SG202301）。合同明确约定，项目实施地点为牡丹区都司镇项目区，核心任务包括1.22万亩土壤改良。山东百花需供应符合国家现行质量标准的有机肥料与生物腐熟剂，其中有机肥执行NY/1525-2021标准，每亩施用量160kg；生物腐熟剂执行NY609-2002标准，每亩施用量2kg，全程需满足设计及招标文件的严格技术要求。本标段合同金额为2143350.00元，报审完工结算金额为2095350元，审核完工结算金额为2094852元。采用单价合同形式，付款方式分三阶段执行：供货全部完成后，经建设单位、监理单位联合审核后，拨付合同价的60%；项目竣工验收合格并通过结算审计后，付款至审定额的97%；剩余3%作为质保金，待1年质保期满且无质量问题后，一次性无息付清。
合同签订后，山东百花严格恪守履约承诺，在约定的10日历天内高效完成了全部货物供应、施工部署及相关配套服务，全程配合发包方完成货物验收、随机抽检及土壤检测等关键环节，各项指标均符合合同要求，项目顺利通过相关审核流程。“自2023年11月完成全部履约义务并提交付款申请后，我们便持续跟进款项拨付事宜，可对方始终以‘流程未走完’‘等待上级审批’等理由拖延。”企业负责人无奈表示，近一年来，公司先后十余次通过上门面谈、电话沟通、书面函告等多种方式催款，每次得到的都是模糊回应，从未收到明确的付款时间表，至今未收回任何一笔合同款项。
一、企业运营举步维艰，资金链承压濒临断裂
媒体实地走访发现，该笔款项的长期拖欠已对山东百花的正常运营造成严重冲击。企业财务负责人透露，为保障项目顺利推进，公司前期垫付了巨额原材料采购资金，以及运输、装卸、检测等一系列相关费用，原本期待按合同约定收回款项后缓解资金压力，如今款项拖欠导致资金回笼彻底受阻，直接影响后续原材料采购、生产设备维护及日常运营周转。目前，公司已被迫压缩非核心业务开支，部分生产计划搁置，虽暂时保障了职工工资发放，但长期来看，若款项持续无法收回，工资延迟发放、核心技术人员流失等风险将进一步加剧。“我们已耗尽自有流动资金，不得不暂缓新业务拓展，全力维持核心生产线运转，这样的困境根本无法长期支撑。”企业负责人的话语中充满焦虑。
二、专项建设资金去向成谜，监管合规性遭强烈质疑
高标准农田建设是国家保障粮食安全、夯实农业生产基础的重点工程，相关项目资金的使用与拨付有着严格的政策规范和监管要求。财政部、农业农村部联合印发的《农田建设补助资金管理办法》明确规定，农田建设补助资金需专款专用，专门用于高标准农田建设相关支出，且必须及时足额拨付给项目实施单位，严禁截留、挤占、挪用。
业内专家指出，该项目作为中央高标准农田建设示范项目，其资金使用理应严格遵循专款专用、及时拨付的原则。菏泽市牡丹区农业农村局长期拖欠合同款项，不仅违背合同约定的付款义务，更可能涉嫌违反农田建设资金管理的相关政策规定。公众普遍质疑：该项目专项建设资金是否存在被截留、挤占或挪用的情况？为何经企业十余次催款仍分文未付？资金的具体流向究竟如何？一系列关键问题亟待相关部门给出清晰、透明的回应。
为核实资金去向及付款延迟的具体原因，媒体多次联系菏泽市牡丹区农业农村部门，相关工作人员均以“需向分管领导请示”“具体情况需进一步核实”为由推诿塞责，未作出任何明确答复，资金流向及付款停滞的核心原因至今成谜。
三、法律底线不容触碰，企业合理诉求亟待回应
媒体梳理相关法律法规发现，菏泽市牡丹区农业农村局的长期拖欠行为已涉嫌违反多项法律规定。《保障中小企业款项支付条例》明确要求，机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付验收合格之日起30日内支付款项，最长不得超过60日；《优化营商环境条例》亦明确强调“国家机关、事业单位不得违约拖欠市场主体账款”，切实保障中小企业合法权益。
北京大成（济南）律师事务所律师明确表示，山东百花已全面、完整履行合同约定的全部义务，货物经发包方验收合格并通过多轮审核，菏泽市牡丹区农业农村部门无任何正当理由长期拖欠款项，既构成合同违约，也不符合上述法规要求。山东百花有权通过法律途径主张足额货款、逾期付款违约金及相关损失赔偿。
针对此次事件，山东百花提出三点核心诉求：一是恳请菏泽市牡丹区农业农村局立即履行合同约定，足额拨付2094852.00元合同款项，缓解企业资金链断裂危机；二是要求相关部门公开该项目资金的分配方案、使用明细及具体流向，主动回应社会各界关切；三是希望上级农业农村、财政、纪检监察等部门介入专项调查，督促款项尽快拨付，严肃查处可能存在的违规违纪问题，切实保障企业合法权益及职工基本生计。
媒体呼吁：严守资金监管底线，筑牢营商环境基石
媒体在此郑重呼吁，菏泽市牡丹区农业农村局应正视企业困境，摒弃拖延推诿态度，立即核查付款流程中的堵点难点，尽快落实款项拨付工作，主动承担违约责任；相关资金监管部门需公开该项目专项建设资金的具体使用情况，详细说明款项未及时拨付的核心原因，接受社会监督；上级监管部门应启动专项督查，全面核查资金是否存在截留、挤占、挪用等违规违纪行为，对相关责任人依法依规追责问责；同时进一步健全农田建设项目资金监管机制及中小企业款项支付长效监督机制，从根源上杜绝类似拖欠事件再次发生，为中小企业发展营造公平公正、高效便捷的优质营商环境。
目前，山东百花的运营已进入关键困境期，款项能否及时收回直接关系到企业的生存发展及全体职工的切身利益。媒体将持续追踪事件进展，密切关注款项拨付及相关部门的调查处理情况，为企业合法权益发声，推动事件得到公正、合理解决。
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