2011年9月初，楚雄市国土资源局由市政府政务中心迁移至楚雄市国土资源局交易大厅，并于此处设立国土局分中心。分中心的四名工作人员积极参与相关活动，运用“三找四问三比”工作方法（“三找”指寻找标杆、查找差距、找寻原因；“四问”即自我询问是否具备奋发工作的热情、敢于担当的勇气、高效服务的作风以及创新干事的能力；“三比”为比较工作办法、比拼工作效率、较量工作落实情况），有力地推动了创先争优活动的深入开展。
自2011年9月初起，楚雄市人民政府政务中心国土局分中心严格依照市人民政府政务中心和局党组的工作安排，始终围绕打造最优政务服务环境这一核心目标开展工作。积极弘扬“励志、同心、勤廉、绩效”的国土精神，将便民、利企以及服务企业、服务群众作为窗口工作的根本出发点和最终落脚点。分中心采取多种举措，主动担当作为，在提升服务效率、提高服务质量、树立服务形象等关键领域持续发力。不断优化政务服务环境，巩固和拓展工作成果，使得创先争优活动取得了显著成效。
楚雄市国土资源局分中心窗口建立了规范且有序的工作流程，推行“一个窗口收件、一个窗口接件”的模式。所有业务均由国土局分中心窗口统一受理，保证业务资料在窗口集中流转，达成接办工作与科室操作相分离，从根源上防范了腐败现象滋生的可能。
分中心的四名工作人员秉持诚心诚意的服务理念，全心全意地为服务对象解决难题，着力营造热情、积极、高效的工作氛围。他们主动调整工作作息时间，上班提前二十分钟到岗，下午推迟二十分钟下班，这一举措为办事群众提供了极大便利。
此外，工作人员积极提升自身的文化素养与专业能力，深入学习国土资源政策以及相关法律法规。在处理复杂问题时，工作人员始终能够进行换位思考，站在服务对象的角度进行考量；面对疑难问题和历史遗留问题，及时向局领导及相关职能科室汇报，进行集体研讨。对于可以办理的业务，做到迅速处理；对于无法办理的事项，耐心且细致地做好政策解释工作。
自成立伊始，楚雄市国土资源局分中心始终将群众满意奉为根本宗旨，认真履行土地交易登记、土地使用权登记、矿业权报件、土地他项权利证书登记、接件及发证等业务职责。每日下班前三十分钟内，工作人员会将当日的收件、接件情况通过楚雄市人民政府电子政务平台录入市人民政府政务中心，主动接受政务中心依据办事流程实施的监督，切实杜绝了具体业务工作中“吃、拿、卡、要”等违规违纪现象的出现。
通过一系列积极有效的举措，分中心持续提升服务水平，不断挖掘效能潜力，营造了窗口惠民服务、创先争优的良好氛围，进一步激发了内部的创先争优活力。
自创先争优活动开展以来，楚雄市国土资源局分中心窗口累计受理行政审批事项达14项，涉及局机关4个职能科室。分中心窗口始终秉持“公开、公正、高效、廉洁”的服务宗旨，积极转变工作作风，强化公仆意识与服务意识。致力于实现服务质量“零差错”、服务事项“零积压”、服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务对象“零投诉”的目标，严格践诺服务承诺。在受理和办理各类事项时，分中心窗口遵循“精简、高效、优质”的原则，着力精简审批事项，优化审批流程，规范办事程序。坚持专人受理、程序公开、承诺办理、限时办结的工作模式。
为进一步提高行政审批效率，楚雄市政务中心市国土局分中心窗口针对多项工作推出优化举措，包括采矿权审批（涵盖划定矿区范围、申请、变更、转让、注销、延续等环节）、国有土地使用权出让、划拨、租赁审核报批，国有划拨土地使用权的转让审核报批、国有土地使用权改变用途审批、建设项目临时用地审批等。对于资料齐全且符合法定条件的业务，安排专人负责办理，确保审核、审批工作在规定工作日内完成。通过上述举措，分中心积极为办事群众营造便利、快捷、高效的优质服务环境，使创先争优活动取得显著成效。
按照楚雄市人民政府政务中心和局党组的工作要求，国土局分中心窗口在强化制度建设、完善工作机制与监督机制方面持续用力。进一步细化并完善了《窗口工作人员行为规范》，相继印发了《楚雄市国土局关于印发楚雄市人民政府政务服务中心国土局分中心岗位职责考核及奖惩办法的通知》《楚雄市国土局关于楚雄市国土局政务分中心与局相关科室业务对接和办理事项的通知》，对窗口工作人员的工作纪律提出了更为规范、严格的要求。
为提升工作透明度和公信力，分中心窗口公布了投诉电话，设立了工作台帐和工作意见簿，向社会作出服务承诺，并通过大厅公示栏、楚雄市国土局门户网站进行全面公开。同时，定期邀请市人大代表、政协委员以及服务对象，对窗口的服务质量、工作效率、勤政廉洁等方面开展广泛评议，主动接受各方监督。通过上述举措，有效防范了各类违法违纪行为的发生，窗口工作人员的服务意识和服务水平得到显著提升，创先争优活动成效显著。
自创先争优活动开展以来，特别是楚雄市人民政府政务中心楚雄市国土资源局分中心窗口成立并对外开展业务工作之后，楚雄市国土资源局政务分中心窗口凭借高效优质的服务，充分彰显出良好的服务形象。自2011年9月初起，楚雄市国土资源局政务分中心正式启动业务工作。局党组精心挑选了4名机关人员到窗口任职。这些人员思想政治素质过硬，业务能力精湛，具备强烈的责任意识和群众观念，并且对国土资源法律法规和政策了如指掌。
为规范服务行为，分中心明确了窗口文明服务承诺：在思想上，充分尊重办事群众；在情感上，主动贴近办事群众，坚决杜绝冷硬横推等不良工作作风，持续强化群众观念。通过微笑服务、文明服务、规范服务，全方位展现楚雄市国土局政务分中心窗口的良好服务形象。
自2011年9月初楚雄市人民政府政务中心楚雄市国土局政务分中心成立并设立窗口对外办理业务以来，窗口工作成效显著。累计接收办件达6747件，具体业务数据如下：2011年下半年接收办件2045件，办结取件1497件；2012年接收办件4702件，办结取件同样为4702件。此外，窗口积极处理群众来信来访369次，耐心解答群众业务咨询459次、政策法规咨询327次。各项业务的按时办结率和现场办结率均达100％，群众满意率亦为100％，且未收到任何有效投诉。
借助创先争优活动 推进学习型党组织建设
楚雄市国土资源局用地科现有职工14人，其中党员6人，女职工4人。自创先争优活动开展以来，用地科紧紧围绕“立足本职做贡献、扎根岗位争一流、践行承诺创佳绩”这一主题，秉持以学习推动工作、以工作带动学习的理念，紧密聚焦为全市招商引资工作提供项目用地保障服务这一目标，扎实推进创先争优活动。
楚雄市国土资源局承担着多项重要职责。在土地管理领域，涉及全市国有土地使用权的划拨、出让、租赁、作价出资、转让、交易，以及乡（镇）、村（组）用地管理工作。在用地审查报批方面，负责农用地转用、土地征用、土地开发及移民工程用地的审查、汇总与报批，承担具体项目供地的审查、汇总与报批工作。此外，还负责农村村民建房用地审批，并指导农村集体非农土地使用权流转管理等重要事项。
自创先争优活动开展以来，楚雄市国土资源局用地科积极参与学习型科室创建活动，楚雄市国土资源局用地科全身心投入到学习型科室的创建活动中。该科室深刻认识到，在新时代的发展浪潮中，唯有不断学习、提升业务素养，才能更好地适应国土资源管理工作的新要求。为此，用地科制定了系统的学习计划，定期组织科室成员开展业务知识培训、政策法规学习以及案例分析研讨等活动，营造了浓厚的学习氛围。科室精心挑选政治素质高、业务能力强、服务意识好的党员设立示范岗，要求他们在工作中亮明身份、以身作则，以实际行动践行党的宗旨。
这些党员示范岗的成员不仅在日常工作中积极主动、勇于担当，还主动与其他同事分享工作经验和方法，带动整个科室形成了比学赶超的良好工作氛围。通过党员示范岗制度的实施，党员的先锋模范作用得到了充分发挥，为科室各项工作的高效开展注入了强大动力。在党员示范岗的带动下，用地科各项工作取得了显著成效，具体表现如下：
其一，对2000年以来的全部征地台账进行重新录入。随着时间的推移和工作的不断推进，原有的征地台账存在着记录不完整、数据不准确等问题，给后续的工作带来了诸多不便。用地科组织专人对这些台账进行了全面梳理和重新录入，在录入过程中，工作人员严格按照相关标准和规范进行操作，对每一条记录都进行了仔细核对和校验，确保台账清晰、数据准确、实用价值高。这一工作的完成，为后续的征地管理、土地利用规划等工作提供了坚实的数据支撑。
其二，认真推进楚雄市征地片区综合地价和征地统一年产值标准的调整工作。征地片区综合地价和征地统一年产值标准是征地补偿的重要依据，直接关系到被征地农民的切身利益。用地科高度重视此项工作，成立了专门的工作小组，深入开展调查研究，广泛征求社会各界的意见和建议。工作小组收集了大量的基础数据，对不同区域的土地质量、经济发展水平、市场价格等因素进行了综合分析和评估，运用科学的方法进行测算和调整，确保相关标准科学合理。通过此次调整，既保障了被征地农民的合法权益，又为城市建设和经济发展提供了有力的土地资源保障。
其三，全面清理2001年以来面积近9000亩的存量土地。存量土地的有效利用对于提高土地资源的利用效率、缓解土地供需矛盾具有重要意义。用地科组织人员对存量土地进行了全面排查和清理，详细掌握了每一块存量土地的位置、面积、用途、权属等信息。在此基础上，精心编制存量土地分布图，直观地展示了存量土地的分布情况。同时，根据存量土地的实际情况，制定了切实可行的处置方案，针对不同类型的存量土地采取了不同的处置措施，如盘活闲置土地、整合低效用地等。通过加大存量土地的处置力度，提高了土地利用效率，为城市的可持续发展提供了更多的土地空间。
其四，顺利完成2009年以来所有已供土地近180卷档案的归档工作。档案管理是国土资源管理工作的重要组成部分，规范的档案管理有助于提高工作效率、保障工作质量。用地科安排专人负责档案归档工作，对已供土地的相关资料进行了系统整理和分类，按照档案管理的要求进行装订、编号和存储。在归档过程中，工作人员严格遵守档案管理的规章制度，确保档案的完整性和安全性。通过此次归档工作，实现了档案管理的规范化和系统化，为后续的土地查询、统计分析等工作提供了便利。
其五，全面开展2012年度已供土地批后监管台账的建立与监管工作。已供土地的批后监管是确保土地合理利用、防止土地闲置和浪费的重要手段。用地科建立了完善的批后监管台账，对每一块已供土地的出让合同、规划条件、建设进度等信息进行了详细记录。同时，加强对已供土地使用情况的动态监测，定期对土地进行实地巡查，及时掌握土地的开发利用情况。对于发现的问题，及时与用地单位进行沟通和协调，督促其限期整改。通过加强批后监管，有效防止了土地闲置和浪费现象的发生，提高了土地资源的利用效益。
其六：强化党风廉政建设，营造风清气正科室环境。在党风廉政建设和纪律执行方面，楚雄市国土资源局用地科高度重视，严格按照局党组的安排部署，将党风廉政建设和预防职务犯罪工作摆在突出位置。局党组制定的党风廉政建设和预防职务犯罪相关规定，是基于国家法律法规、行业特点以及对干部队伍的高标准要求而形成的，具有很强的针对性和指导性。用地科组织全体成员深入学习这些规定，确保每一位工作人员都能准确理解和把握其内涵。
为了确保规定的有效执行，科室建立了常态化的学习机制。定期组织廉政专题学习会议，邀请纪检干部进行廉政讲座，通过真实案例分析，让大家深刻认识到腐败和职务犯罪的严重危害。同时，科室还开展廉政风险排查工作，针对用地审批、土地出让等关键环节，梳理出可能存在的廉政风险点，并制定相应的防控措施。
在执行局党组制定的各项规章制度方面，用地科采取了严格的监督检查措施。设立了内部监督小组，定期对科室成员的工作行为进行检查，确保每一项工作都能按照规定的流程和标准进行。对于违反规章制度的行为，一经发现，严肃处理，绝不姑息迁就。通过这些措施，用地科营造了风清气正的工作环境，科室成员的廉洁自律意识明显增强，为各项工作的顺利开展提供了坚实的纪律保障。
其七：加强农村集体建设用地管理，助力乡村振兴发展。农村集体建设用地管理是国土资源管理工作的重要组成部分，对于推动社会主义新农村建设和村级组织活动场所建设具有重要意义。楚雄市国土资源局用地科深刻认识到这一点，积极采取措施加强并规范农村集体建设用地管理。首先，用地科加强了对农村集体建设用地的规划引导。结合当地的乡村发展规划和土地利用总体规划，科学合理地确定农村集体建设用地的布局和规模。在规划过程中，充分考虑农村产业发展、农民居住需求以及村级组织活动场所建设等因素，确保农村集体建设用地能够得到合理利用。
其次，规范农村集体建设用地的审批程序。用地科制定了严格的审批标准和流程，对每一个申请使用农村集体建设用地的项目进行严格审查。在审查过程中，注重项目的合法性、合理性和可行性，确保土地资源得到高效利用。同时，简化审批手续，提高审批效率，为农村集体建设用地的合理使用提供便利。
此外，用地科还积极为社会主义新农村建设及村级组织活动场所建设提供优质的用地保障服务。对于新农村建设中的基础设施建设、公共服务设施建设等项目，优先安排用地指标，确保项目能够顺利实施。对于村级组织活动场所建设，用地科主动与相关部门沟通协调，帮助解决用地难题，为村级组织开展活动提供了有力的支持。通过这些工作，有力地推动了乡村发展，改善了农村的生产生活条件。
其八：强化责任意识，全力推进国土资源目标责任制落实。强化责任意识是做好国土资源管理工作的关键。楚雄市国土资源局用地科紧紧围绕国土资源目标责任制开展工作，将每一项工作任务分解到具体的科室成员，明确了每个人的工作职责和目标要求。为了确保科室成员能够切实履行责任，用地科建立了完善的责任考核机制。定期对科室成员的工作完成情况进行考核，考核内容包括工作任务的完成进度、工作质量、工作效率等方面。对于工作表现优秀的成员，给予表彰和奖励；对于未完成工作任务或工作质量不高的成员，进行批评教育，并督促其限期整改。
在工作过程中，用地科成员全力以赴完成责任制规定的各项任务。面对复杂的工作任务和繁重的工作压力，大家毫不退缩，主动加班加点，积极克服困难。在土地资源保护方面，加强对耕地的保护和监管，严格控制建设用地规模，确保耕地数量不减少、质量不降低。在土地利用方面，优化土地资源配置，提高土地利用效率，为经济社会发展提供有力的土地保障。在服务群众方面，积极为用地单位和群众提供优质的服务，及时解决他们在用地过程中遇到的问题。通过全体成员的共同努力，用地科为国土资源管理事业做出了积极贡献，推动了国土资源管理工作的持续发展。
2012年4月16日，楚雄市国土资源局党组召开中层干部竞争上岗动员会，随即着手对机关13个职能科室以及除东瓜镇之外的14个乡镇国土资源所进行重新组建。竞争上岗工作完成后，用地科紧密结合自身实际状况，严格依照局党组所确立的创建目标、工作任务、学习内容以及考核指标有序开展工作。用地科高度重视教育工作，大力强化教育力度，并加大培训投入，成功构建了一种既获得干部职工广泛认可，又与用地科工作实际相契合的学习理念。
在推进创先争优活动的进程中，用地科紧密贴合自身实际情况，牢固树立“一盘棋”思想。在思考问题、开展工作、处理事务时，始终紧紧围绕中心任务，着眼于发展大局。面对问题时，不推诿、不回避；遭遇困难时，不屈服、不退缩，以积极主动的态度开拓进取，大胆开展创新实践。通过不断的实践探索，持续提升应对和解决难题的能力。
在创先争优活动中，用地科积极促进创先争优活动与“十二五”规划的贯彻落实深度融合。深入学习、精准把握“十二五”规划对国土资源管理工作提出的全新要求，着力将自身的素质优势转化为推动发展的强大动力，为国土资源的有效保护和有序开发提供坚实支撑。自创先争优活动开展以来，楚雄市国土资源局用地科积极主动参与局党组中心理论学习，深度投入“共产党员抗旱先锋行动”、送温暖献爱心活动以及党员结对帮扶活动。科室党员均佩戴党徽，亮明身份，同时设立党员示范窗口，充分发挥模范引领作用。用地科科长以身作则，发挥带头作用，带动全体职工制定学习计划，认真开展读书学习活动。职工们仔细做好学习笔记，并撰写心得体会文章，营造出浓厚的学习氛围。
在推进创先争优活动过程中，用地科对每位职工的职责进行了精准且明确的划分，构建了一套权责清晰、分工明确的工作责任制。其中，科长全面统筹科室各项工作，副科长负责具体任务的推进与落实，全体党员积极发挥先锋模范作用，全力推动工作的高效执行。同时，用地科将学习型科室创建工作置于重要位置，纳入重要议事日程。在工作安排中，将其与业务工作进行统筹规划、同步部署、协同检查以及一体考核，确保学习与业务工作相互促进、相辅相成，实现共同发展。
2012 年，楚雄市委、市人民政府精心组织开展了一场为期两个半月的干部作风纪律集中整顿活动。在此次整顿活动中，楚雄市国土资源局用地科全体职工高度重视，严格按照局党组制定的实施方案，认真开展学习活动。积极开展对照检查以及批评和自我批评，深入剖析了在责任意识、思想作风、工作作风、生活作风以及政治纪律等方面存在的问题，并从主观根源层面进行了全面且细致的分析。在此基础上，提出了切实可行的整改意见与措施，并积极付诸实践。
通过此次整顿活动，科室每位职工的精神面貌焕然一新，工作的积极性和主动性显著增强，整顿活动取得了显著且实在的成效。
在开展创先争优活动期间，用地科积极投身于机关党支部发起的“党员亮身份、公开践承诺”主题实践活动。紧密结合“十二五”规划发展目标，用地科着力强化和创新社会管理，扎实做好新形势下的群众工作，并大力推进党风廉政建设。在工作过程中，用地科严格执行党风廉政建设的各项规定以及局内制定的各项规章制度，致力于推动经济社会实现科学发展。同时，用地科认真开展以实事承诺为核心的新一轮公开承诺工作，特别是结合学习杨善洲精神，积极组织开展为民办实事承诺活动。
自2012年3月中旬楚雄市国土资源局党组启动“四亮四评”主题实践活动以来，用地科始终高度重视科室管理工作，全力推动“四亮四评”主题实践活动向深层次、全方位发展，确保广大用地单位和群众切实感受到创先争优活动所带来的积极转变与显著成效。
此外，用地科严格依照局党组的要求，对科室党员履行公开承诺的情况进行全面、客观的评议。通过这一举措，进一步促进机关作风建设，确保创先争优活动取得实实在在、经得起检验的成效。
2012年6月中旬起，按照中共楚雄市委“学习杨善洲先进事迹、争做优秀共产党员”活动要求，结合楚雄市国土资源局机关创先争优活动的具体部署，用地科全体党员积极参加市委在州广电中心组织的学习杨善洲先进事迹报告会，并开展“学先进、办实事”专项承诺活动。
他们严格遵循局党组各项活动通知要求，扎实推动学习杨善洲先进事迹活动向纵深发展。根据局党组的精心安排，用地科全体党员积极响应号召，密切配合市委参与庆祝建党90周年党员红歌合唱音乐会。同时，认真组织用地科党员参加机关党支部举办的重温入党誓词活动以及创先争优活动主题展。
随着创先争优活动的持续深入推进，用地科全体党员经受了思想洗礼与实践锻炼，有效改进了工作作风，全面加强了党员队伍建设。这既为党员更好地履行岗位职责提供了坚实保障，也为完成楚雄市委、市人民政府的中心任务提供了强大动力。在实际工作中，用地科充分发挥党员先锋模范作用，在提升国土资源保障能力和保护水平方面取得显著成效，为保障和促进科学发展发挥了至关重要的作用。张力 摄影报道
文章刊载《西部开发报》
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