历史回顾：委内瑞拉与美国公司的石油纠葛|俄油|埃克森美孚|委内瑞拉|康菲石油|石油纠葛|美国|英国石油公司|道达尔

本文旨在分享历史资料，个人不做评论。

20世纪末至21世纪初，委内瑞拉的查韦斯政府通过一系列政策强化了对石油产业的控制，驱逐了埃克森美孚等美国能源公司并没收其财产，引发了国际仲裁和法律纠纷。

迄今为止，尚有近100多亿美元的国际仲裁赔偿没有支付。

查韦斯政府将油气资源控制权收归国有，这一过程深刻改变了委内瑞拉的经济，也成为美委长期矛盾的根源，也是美国对委内瑞拉进行经济制裁的主要理由。

（文图无关）

背景资料

1975年委内瑞拉政府公布法令，国家石油资源专供本国开采，此后较长时期只允许外国公司在委内瑞拉经营炼油和销售。为此成立了国有企业——委内瑞拉国家石油公司（PDVSA）。

这是委内瑞拉第一次石油资源国有化。

1992年，委内瑞拉政府宣布私营公司可以在国内开采石油，向外国公司和国内私营公司开放了5个油田，同时规定采出的石油要卖给委内瑞拉政府，日、美的5家公司获得批准，合同期20年。

1996年，通过国际招标，开始允许国外公司进行勘探开发，与政府利润分成。

1998年，查韦斯当选委内瑞拉总统后，开启了新一轮的国有化改造。1998年之前，在委内瑞拉从事石油开采业务的公司包括英国石油公司、西班牙雷普索尔公司、荷兰皇家壳牌公司、美国埃克森美孚、康菲石油、雪佛龙公司和中国的中石油公司等。

国有化进程及关键事件

2001年：

查韦斯政府颁布《碳氢化合物法》，以立法的形式规定，所有的石油开采项目必须合资，且委内瑞拉国家石油公司（PDVSA）必须控股51%以上。此项法律涉及所有的外资公司。

2006-2007年：

为了保障 “石油完全主权”，要求在委投资的包括英荷壳牌石油公司、英国石油公司、西班牙雷普索尔公司和中国石油天然气集团公司等在内的16家外国公司和私人公司与委内瑞拉国家石油公司签署协定，把它们开采石油的合作方式从合同开采变成组建合资公司，新合资公司委内瑞拉国家石油公司的股份不能低于60%。重点是奥里诺科重油带。涉及到埃克森美孚、康菲石油、雪佛龙、道达尔等十数家外国公司和私人公司。

2009年：

为了全面控制石油产业链的上下游服务环节，查韦斯政府采取“要么接受，要么走人”策略，拒绝配合的公司资产被直接没收或查封；并将76家外国石油服务公司及马拉开波湖300艘外企船只收归国有。

国有化后外资公司的结局

合作者：雪佛龙、英国石油、道达尔和挪威国家石油等公司选择了妥协，同意将股权减至40%以下以维持在委运营。

退出者：埃克森美孚、康菲石油等因拒绝新条款，资产被没收。其中，埃克森美孚（Exxon Mobil）的奥里诺科重油带项目被收回，资产被查封，被迫退出；康菲石油（ConocoPhillips）的两处油田被PDVSA接管，资产被强制征收；西方石油公司（Occidental Petroleum）同样被要求退出。

国际仲裁与法律纠纷

被征用的美国公司资产仅获得少量补偿，埃克森美孚和康菲石油等公司向国际投资争端解决中心（ICSID）提起仲裁。其中，康菲索赔约120亿美元，埃克森美孚索赔16.5亿美元。

仲裁机构认为，委内瑞拉政府有权调整能源政策、收回资源控制权，但必须就被接管的外资资产向相关公司支付补偿。并最终裁决，康菲石油获赔约100亿美元；埃克森美孚获赔约10亿美元。

由于委内瑞拉经济持续恶化、外汇枯竭、主权债务违约，再叠加与美国关系全面破裂，国际仲裁裁决无法执行。至今，委内瑞拉政府未支付赔偿款项。

法律纠纷：

美国方面指责委内瑞拉政府“拒不履行国际裁决、非法侵占美国企业资产”；委内瑞拉政府则称，这是在经济封锁和金融制裁下被迫承受的结果，相关赔偿要求本身就是政治施压的一部分。

从国际法的角度，“及时、充分、有效”补偿是委内瑞拉政府的义务，从查韦斯到马杜罗，未能给予补偿，违反了国际法。

后续发展与当前形势

此后，美国政府对委内瑞拉实施了多轮经济制裁，包括冻结委内瑞拉政府在美资产，禁止美国企业与委内瑞拉政府进行商业往来；通过技术封锁，严格限制高端石油开采设备、零部件及相关技术出口；进行金融制裁，限制石油出口支付结算。

这些制裁措施进一步加剧了委内瑞拉的经济困境。

委内瑞拉政府为了应对困境，加强了与俄罗斯、中国等国的合作，以减轻美国制裁的影响。期间，委内瑞拉政府多次谴责美国通过司法程序强制出售其在美国的公司雪铁戈石油公司（Citgo）的行为，称其为“抢劫”。

委内瑞拉20年前的国有化，与当前美国对委内瑞拉采取行动不可能完全没有关系。特朗普政府告知石油公司，“若想追回被没收资产，必须现在重返并大规模投资”。