来源：市场资讯
（来源：中关村智慧城市信息化产业联盟）
“十五五” 时期是我国全面建设社会主义现代化国家的关键五年，中国各省份 “十五五” 规划建议是地方未来五年发展的重要行动指引。近期，31省（市/区）陆续推进 “十五五” 规划建议的审议与公开工作，现将 31 省（区、市）相关进展整理分析，助力大家准确及时把握各省份 “十五五” 发展的方向与重点。
截止到上月中旬，31省域已有 27 个省（区、市）完成“十五五” 规划建议的审议，26个省（市/区）已向社会正式发布。安徽审议通过但未发布，甘肃、新疆和云南 4 个省（区、市）暂未查询到。
已发布的26个省（区、市）十五五规划全文：
河北“十五五”规划建议
1.聚焦加快建设经济强省、美丽河北：把握河北所处的发展方位，与省委十届历次全会谋划部署相衔接，科学设定发展目标。
2.落实重大国家战略：推进雄安新区建设现代化城市，推动京津冀协同发展向广度深度拓展等。
3.建设现代化产业体系：做大做强特色产业集群、提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业，实施集群数智化转型，推动“共享智造”赋能特色产业集群发展，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动。
4.科技创新引领新质生产力：打造高水平创新平台，强化企业科技创新主体地位、一体推进教育科技人才发展、构建更有活力的创新生态。
5.营造一流营商环境：坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，大力提振消费，扩大有效投资，加快融入全国统一大市场，加快打造一流营商环境，吸引更多优质企业和先进要素落地。
6.海洋经济高质量发展：推进港口转型升级和资源整合，打造港航经济生态圈，加快建设临港产业强省。
7.坚持生态优先、绿色发展：加快经济社会发展全面绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展。
8.增进民生福祉：坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕推进共同富裕的目标要求，把保障和改善民生作为出发点和落脚点，在就业、教育、医疗、社保、养老等方面作出部署，推动解决群众急难愁盼问题，努力提高人民生活品质。
河南“十五五”规划建议
1、落实国家育儿补贴制度 有效降低生育养育教育成本
2、加快构建房地产发展新模式 完善商品房开发、融资、销售等基础制度
3、串珠成链打造精品文旅线路 推进黄河古都群世界级旅游目的地建设
4、支持郑州商品交易所优势再造 积极申建大宗商品资源配置枢纽
5、推动嵩山、神农种业等省实验室创建国家实验室或成为国家实验室基地
6、打造面向中部、辐射全国的算力调度核心枢纽和算力高地
7、加快培育数据市场 推动郑州数据交易中心成为国家级数据交易场所
8、完善并购、破产、置换、资产证券化等政策
9、全面实施“人工智能+”行动 建设重点行业领域垂直大模型
10、围绕现代装备、新能源、新材料、低空经济与航空航天等领域 培育壮大战略性新兴产业
山东“十五五”规划建议
1、加快构建房地产发展新模式 健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度
2、大力推进人工智能创新应用 支持创建一批国家人工智能应用中试基地
3、纵深推进黄河重大国家战略
4、加快机器人和智能装备推广应用 打造低空经济发展集聚区、内河新能源船舶制造基地
5、全面推动钢铁、石化、汽车等产业优化升级 提高先进产能占比
6、推动深海空天、具身智能、生物制造、脑机接口、量子科技、元宇宙、氢能等成为新的经济增长点
北京“十五五”规划建议
1、稳步提高新能源汽车比例 完善新能源汽车补能配套设施
2、推动数据综合性立法 推进“数据要素×”行动和高质量数据集建设
3、完善土地、资本、劳动力、技术、数据等要素市场 促进要素资源高效配置
4、支持北京证券交易所深化改革和创新发展
5、完善“市场+保障”的住房供应体系、租购并举的住房制度
6、实施提振消费专项行动 深化国际消费中心城市建设
7、培育形成一批行业头部大模型 构建高性能通用智能体
8、建设中关村世界领先科技园区
9、培育第六代移动通信、量子科技、生物制造、脑机接口等新增长点
天津“十五五”规划建议
1、建设超算互联网平台和一体化算力调度平台
2、加快推动信创、生物医药、新能源、新材料、航空航天等成长为支柱产业
3、深度融入以首都为核心的世界级城市群建设
4、大力发展海洋经济
黑龙江“十五五”规划建议
1、做强星网产业链 发展卫星制造、测控和数据地面应用
2、加快发展冰雪经济
辽宁“十五五”规划建议
1、举全省之力发展人工智能核心产业 加快工业软件创新突破
2、加快构建房地产发展新模式 完善“保障+市场”住房供应体系
3、积极拓展低空+作业、低空+治理、低空+物流、低空+旅游等产业应用场景
4、支持沈阳、大连建设区域性金融中心
5、面向未来制造等发展方向 重点培育具身智能、第六代移动通信等未来产业
吉林“十五五”规划建议
重点产业：新能源汽车（奥迪一汽）、碳纤维、人参产业。
重点项目：千万千瓦级新能源基地、松花江水利工程。
海南“十五五”规划建议
1、推进遥感大数据与人工智能大模型的深度融合与产业化应用
2、提升空间信息服务智能化、实时化供给能力加快构建房地产发展新模式 优化保障性住房供给
3、优化EF账户体系功能 促进跨境资金集中运营中心集聚发展
4、引入境内外持牌金融机构 做强做大保险市场规模
青海“十五五”规划建议
1、适度超前布局新型基础设施 推进5G-A、万兆网络建设
2、深入实施“人工智能+”行动，培育人机协同、跨界融合、共创共享的智能经济新形态
3、加快构建房地产发展新模式 完善商品房开发、融资、销售等基础制度
4、做大做强盐湖资源千亿级产业集群 初步构建世界级现代盐湖产业体系
5、推进青海优势产业与境外产业深度对接 稳步扩大双向投资规模
6、深化水、交通、天然气等领域价格改革 健全有利于清洁能源就近消纳和可持续发展的市场交易及价格机制
7、加快抽水蓄能电站建设 构建新型储能多元化发展实践地
四川“十五五”规划建议
1、加快建设先进技术成果西部转化中心 支持建设光子科创城、聚变科创城等高能级产业创新平台
2、深化国资国企改革 做强做优做大国有企业和国有资本
3、加快构建房地产发展新模式 优化保障性住房供给
4、探索编制全口径省级政府投资年度计划
5、支持成都建设西部对外交往中心 积极承接重大外交外事活动
6、强化生育和育幼服务支持 完善和落实生育支持政策及激励措施
7、积极融入全国统一大市场 支持成都开展要素市场化配置综合改革试点
8、全面实施“人工智能+”行动 有序推进人工智能大模型发展和部署应用
9、加快发展人工智能、低空经济、智能网联汽车、核医疗等新兴产业
陕西“十五五”规划建议
1、深化要素市场化配置改革
2、大力发展新型储能 加快智能电网和微电网建设
3、建设低空装备制造产业基地 打造低空经济发展高地
4、组建陕西人工智能产业联盟 打造西部人工智能发展高地
重庆“十五五”规划建议
1、促进人口高质量发展 优化生育支持政策和激励措施
2、推动实现高水平住有所居 加快构建房地产发展新模式
3、完善民营企业参与重大项目建设长效机制 激发民间投资活力。
4、建设“人工智能+”市域开源新生态 迭代完善人工智能政策体系
5、在高级别辅助驾驶、高端器件与芯片、下一代固态电池与超级充电等关键核心技术攻关取得突破
6、纵深推进“疆算入渝”工程 构建通算、超算、智算、边缘算力多元异构算力系统
7、打造低空经济创新发展强市 拓展“低空+”多元应用场景
8、支持领军企业牵头组建“人工智能+汽车”生态联盟 布局超快充、换电站、加氢站等设施网络
9、锚定2030年确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展目标 基本建成新时代西部大开发重要战略支点和内陆开放综合枢纽
10、推动国资国企改革纵深发展
广东“十五五”规划建议
1、深入推进数字广东建设 加强人工智能治理
2、优化海洋经济发展格局
3、加快建设金融强省
4、推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点
5、培育高质量创业投资机构 发展长期资本和耐心资本
6、大力提振消费 清理汽车、住房等消费不合理限制性措施
7、以城市物流和跨珠江口为重点 常态化开展低空飞行
8、支持特色合作平台建设 不断拓展粤港澳跨区域经济合作
9、打造高质量发展动力源
广西“十五五”规划建议
1、全力打造制造业十大现代化支柱产业
2、积极发展股权、债券等直接融资 支持上市公司提质
3、打造面向东盟开放合作高能级平台
4、高标准建设中国—东盟国家人工智能应用合作中心
5、大力发展向海经济
山西“十五五”规划建议
1、前瞻布局量子科技、生物制造、绿色氢能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业 梯次建设一批未来产业先导区
2、加快建成辐射全国的煤炭、焦炭交易中心
3、加快构建房地产发展新模式 建立人房地钱要素联动机制
4、鼓励吸引更多民间资本参与公共事业和重大项目建设 提高民间投资比重
5、落实建设全国统一大市场要求 综合整治“内卷式”竞争
6、加快国家高速公路网贯通和繁忙路段扩容改造
7、推进全省公用事业等自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革
湖北“十五五”规划建议
1、统筹化债和发展 推动地方融资平台改革转型
2、完善生育支持政策体系和激励措施 有效降低家庭生育养育教育成本
3、完善商品房开发、融资和销售等基础制度 健全“人、房、地、钱”要素联动机制
4、持续推进农业转移人口市民化 推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度
5、优化企业挂牌上市服务体系 推动企业上市增量提质
6、着力在具身智能、6G、高端芯片、量子科技、脑机接口等领域抢占新赛道
7、积极发展赛事经济、会展经济、演艺经济
8、做大做强武汉国家航天产业基地 建设航天强省
浙江“十五五”规划建议
1、加快新型城市基础设施建设 提升城市地下管网、污水处理、供水供气、垃圾治理等设施
2、完善“婚生养教”一体化生育支持政策和激励措施
3、深化国资国企改革 做强做优做大国有企业和国有资本
4、高标准建设大宗商品资源配置枢纽，打造大宗商品期现一体化场外市场
5、深化“直播+平台+跨境电商”三位一体融合发展 大力发展中间品贸易、绿色贸易、市场采购贸易等新业态新模
6、支持杭州、宁波、温州争创国际消费中心城市 培育一批区域消费中心城市
7、完善科技创新投入机制 发展耐心资本
8、聚焦人形机器人、脑机接口等领域 布局建设一批未来产业先导区
9、聚焦具身智能、智能驾驶等重点领域建设全国领先的核心产业集群
辽宁“十五五”规划建议
1、举全省之力发展人工智能核心产业 加快工业软件创新突破
2、加快构建房地产发展新模式 完善“保障+市场”住房供应体系
3、积极拓展低空+作业、低空+治理、低空+物流、低空+旅游等产业应用场景
4、支持沈阳、大连建设区域性金融中心
5、面向未来制造等发展方向 重点培育具身智能、第六代移动通信等未来产业
贵州“十五五”规划建议
1、加大“引金入黔”力度 梯次培育推进企业上市
2、推动数字经济做强做优引领支撑“数智贵州”建设
3、推动商品消费扩容升级 稳定汽车、白酒等重点商品消费
4、优化调整白酒产品结构和营销策略 更好适应市场需求
“十五五”规划建议中的三大产业趋势
1.新质生产力与未来产业
这是所有省份建议中的“高频词”。
低空经济：广东、吉林、四川等地均将其列为重点，涉及无人机制造、空域管理系统、物流配送等。
人工智能+：不再局限于算法，而是强调AI与实体经济（制造业、农业）的深度融合（浙江、北京、上海方向）。
生命科学与合成生物：长三角（上海、江苏、浙江）和天津、深圳重点布局。
2.新型能源体系
绿电直供/直连：辽宁、黑龙江、山东、重庆、内蒙古、河北、广西等19个地区明确提出。这意味着未来高耗能但高附加值的数据中心、材料工厂将更多向拥有绿电资源的地区（东北、西北）转移。
新型储能：不再仅依靠抽水蓄能，重点发展锂电、钠电、液流电池等新型储能技术（福建、青海、宁夏）。
3.安全与韧性
“备份”产业链：四川、重庆、贵州等西部省份强调承接东部产业转移，建设“国家战略腹地”，重点是军工、高端装备、医药等关键产业链的备份。
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