1月1日起,几份跟公益行业有关的新规接连发布。长远来看,一定能够更有效地保障相关资金、监督行业;但对于小微组织、有创新想法的组织/个人,眼下的行政压力却前所未有地大。

这半年,我一直在想:如今,想做公益的大家是否还要保留社会组织的注册身份?不完全因为新规的压力,还有更多其他的因素:也许抛弃这个身份,会有新的出路。

(注:公益组织在国内合法注册的形式包含社会团体/基金会/社会服务机构,下文统称社会组织)

01 | 注不注册,到底有什么区别

大家日常生活中接触到的做公益的人/团体可能非常多,很容易混为一谈;但注册社会组织与否,区别其实很大。

最简单来说:在现行慈善相关的法律法规中,没注册的团体/个人出现问题,比如违规使用慈善资金/不及时公布明细等等,难以得到有效约束。一个例子是,我们至今不知道林某斌当初以公益名义上架的商品卖出去了多少,以及相关资金的后续使用明细。因此,我也一直建议大家,捐钱一定要捐给合法注册的组织。

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但是,注册社会组织就意味着有行政成本。年度报告/审计报告/项目资料/等级评估/专项检查……对于小微机构来说压力尤其大。仅有的两三个员工既要做公益项目又要做好相关材料,还要开展筹款等工作;新规发布,他们的压力只增不减。

02 | 当大学生也不再注册社会组织

监管越来越严,社会慈善资金大幅削减,一个最直接的影响是:哪怕有好的想法,大家也不再为此注册新的社会组织了。

我的观察始于六年前的疫情。彼时,各方社会力量涌现,我觉得跟08年汶川地震时很像。08年之后,有非常多人留在了公益行业、创办了新的组织。疫情之后,公益行业却变得更加萧条。

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我曾经问过我一位学弟。疫情时,他和几位大学同学一起成立了团队,筹集到了很多物资。我问他,之后是否考虑注册,将团队长久运行下去;他说,他们还真的讨论过。但,门槛太高了。业务主管单位都找不到,更何况其他的合规要求。

不光是大学生,我还认识许多公益组织创始人是从工人/农民成长起来的。但近几年,这类创始人和组织越来越少。是他们不再具备管理组织的能力了吗?还是缺乏有想法的人?我看未必。

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那,除了注册组织的,注册专项基金的团队运行的如何?专项基金不是一个单独的法人主体,而是在已有的基金会之下成立一个专门的项目。在以前,这是普通人做公益更低门槛的途径。

但根据最新的政策,每个开展公共筹款的项目都需要有一个单独的备案号。许多长期开展工作的组织都尚且没拿到备案号,更不要说普通人发起的项目。

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03 | 不注册,也在促进社会改变

与此同时,近几年,我也看到非常多团队不拘泥于社会组织的身份,开展了很多实践。

1. 一线公益组织的角度:

有一些小微公益组织注册成了个体工商户。但也许,最主要的考虑并非是市场化运作;而是注册门槛更低,需要完成的行政任务也能减少很多。

面对这个路径,许多机构负责人的顾虑是:很多公益基金会的资助只面向注册的社会组织开放。但,据我了解,已经有一些基金会能够考虑到这一困境,资助更多注册形式的组织了。

折中一些的做法是:机构注册为企业身份;但如果有需要筹款的项目,依旧会寻找公募申请备案号。这样,慈善资金依然是受到监管的;但是机构层面的行政压力少很多,并且可以拓展更多形式的业务。

还有许多机构保留了社会组织身份,并另外成立了社会企业,让更多人为产品/服务付费。社企的定义和注册形式在各地差异有点大,这里不一一论述。

以及,对议题倡导类的工作来说,运营互联网自媒体账号也可以是更加轻量化的选择。哪怕不再以“公益”的名义,亦可以在相关议题领域促成改变。互联网流量,也可以补充稀缺的慈善资金。

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2. 从慈善资源提供者的角度:

对这部分人来说,因为本身有钱有资源,执行公益项目最大的卡点在于执行团队及资金监管。如果能够解决这两个问题,社会组织的身份也不是必须的。

我曾收到一些咨询,来自有一定资金、有意愿也有能力开展公益项目的个人。我并不建议他们自己注册社会组织,而是设立信托。确认好目的、受益人、具体管理方法等,能够省去许多手续,方式更灵活,管理费还更低。到有关部门进行慈善信托备案,同样能享受税收优惠。

不仅如此,现在许多企业的公益行为也是依靠企业端员工及资源执行的,而不是社会组织。别误会,我认为公益与企业优势资源的有机结合是一件很好的事。比如救灾中,物流类企业调动的公益运力,可能比他们捐的钱更宝贵。再比如腾讯SSV,他们的员工用技术手段、借助平台资源解决相应社会问题,甚至不需要通过腾讯基金会。资金监管则通过公司内部审计完成。

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此时需要强调,我依然认为做公益需要专业性。在于识别社会问题、收集受助对象需求、提供有效解决问题的路径。

但是,在现在的社会场景下,公益与商业的界限并没有那么清晰。比如高德地图的无障碍版本解决了许多残障人士的出行难题,这究竟是公益项目,还是企业社会责任,还是纯粹的商业行为?如果为着同一个解决社会问题的目标,我们更应该强调的是对社会问题的拆解及具体的工作方法;(在不涉及公众筹款的前提下)形式和组织身份,都没有那么重要。

04 | 独属于社会组织的价值是什么

那么,说到这儿,属于社会组织的独特价值是什么?我认为仍旧在于,凝聚公众的力量,无论是钱还是人力。

以上列举的各种不拘泥于社会组织注册身份的公益形式,最大的弊端仍在于,相关资金及工作无需向公众进行公示。从这个角度上说,受到严格监管的社会组织,我认为,依旧是对普通捐赠人来说最安全也最放心的选择。

但是,过于严格的监管,抑制了社会组织的发展,也会反过来使普通公众的选择范围大大缩减。拿我自己的体验来说,2023年我进行月捐的项目有5个;现如今,从那时存活下来的只有1个。

我有一个豆列,整合了我过去几年推荐的所有项目;今年的不同时间,有几位网友联系我说,有许多项目全都下架了。这些好的项目能够成功拿到备案号,重新获得公众资助吗?什么时候呢?我也不知道。

当然当然当然,监管与一线压力的张力,说到底还是一个度的问题。也已经有许多专家、学者在做有关倡导。但如果,一线公益组织想要改变被动的状态、获得更多的自由度,考虑更多的组织身份和形式,也许可以是一个开始。

无论是主动的还是被动的,未来也许我们不再需要公益组织的注册身份,也能够做许多推动社会议题、践行社会公益的事情。也可以有更多的普通人加入我们的行列,用更加多元的方式参与。不知道这一天会否到来。

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