加拿大总理府日前宣布，加拿大联邦总理卡尼（Mark Carney）将于将于1月13日启程访华，这将是其前任杜鲁多（Justin Trudeau ）2017年访华以来，加拿大联邦总理首次访华。
“触底反弹”
2017年杜鲁多访华时加中关系尚属正常，双方在此前解决了长期悬而未决的互为旅游目的地和长期多次往返签证问题，甚至开始讨论开启双边自由贸易协定谈判等深层次合作事宜。
然而随着美国总统特朗普（Donald Trump）第一任期内奉行对华遏制和强迫盟国“选边站”的战略，加中关系自2018年底起急转直下，这年12月，加方配合美方逮捕了华为高管孟晚舟，随后加拿大公民康明凯（Michael Kovrig）和斯帕沃（Michael Spavor）被中国逮捕，两国关系彻底降温。此后虽略有回暖，但随后又因加方指责中国涉嫌干涉他国内政和不公平贸易行为而陷入深度冷战。杜鲁多执政末期，为配合美国政府对华贸易战，加拿大追随美国脚步，对中国出口的电动汽车、铝制品、钢铁制品等施加高额惩罚性关税，中国则在油菜籽、畜产品、钾肥等加拿大输华关键产品上加以报复，双边关系陷入自建交以来的最低点。
直到2021年，在美国就华为案达成协议、两名“迈克尔”获释后，加拿大联邦才在先知先觉的各省和许多关键行业推动下，着手为与中国重新建立联系做准备。2025年初，曾长期从事对华相关工作的卡尼继任总理，尽管因担心被扣“红帽子”，他也不免说了一些对华强硬的狠话，但对华政策松动的痕迹日趋明朗。去年9月，卡尼在联大期间会晤了中国总理，11月在韩国举行的APEC峰会期间又会晤了中国国家主席，此后，这些努力进一步加强，盛产油菜籽和钾肥的萨斯喀彻温省省长莫伊（Scott Moe）亲赴渥太华和卡尼沟通，呼吁改善加中关系，并于去年秋天联袂联邦总理国会秘书布洛伊斯（Kody Blois）一同访问中国，这被许多观察家确信为“替卡尼访华打前站”，并据此预言卡尼访华指日可待。新年伊始，中国成为卡尼远东之行的关键一站，证实了此前众人的推断不虚。
正向与负向的反馈
加拿大总理府称，卡尼计划在此行中会见中国国家主席、国务院总理及其他政府和商界领袖，主要目标是“提升双方在贸易、能源、农业和国际安全领域的合作”。此次访问正值加拿大农业生产商努力应对中国对菜籽油、猪肉和海鲜出口征收的反制关税之际。此前，渥太华对中国制造的电动汽车以及钢铁和铝制品征收了与美国相同的关税。
许多加方专家和幕僚，如安全专家沃克（Wesley Wark）指出，卡尼的任务“非常复杂，但鉴于特朗普政府在委内瑞拉采取的行动，以及威胁要将中国投资驱逐出委内瑞拉和西半球，还有针对格陵兰岛的吞并威胁，我认为现在也是一个合适的时机”。沃克表示，卡尼面临的挑战是向北京表明，加拿大“并非中国人所认为的那样，我们不是美国的卫星国，也不是美国的傀儡政权。鉴于对美国作为盟友的可靠性感到担忧，我们正在制定一套新的、独立的国际战略。我们寻求与中国实现关系正常化，并在某些领域（主要是经济领域）开展合作……同时，我们也为某些可能涉及安全问题的合作设定了限制”。专家们相信，在上述领域与中国保持明确沟通至关重要，“但我们仍然可以与中国合作”，他们预测卡尼希望此次访问能取得一些“具体成果”，部分原因是为了弥补杜鲁多2017年访问的“空洞”局面。
各省是近期积极推动加拿大改善加中关系的重要推动力：传统上亲美的石油和农产品大省阿尔伯特省、萨斯喀彻温省、急欲打开龙虾等海产品中国市场的纽芬兰及拉布拉多省，离中国地理距离最近的不列颠哥伦比亚省政要在加拿大朝野反华声浪仍盛极一时、渥太华一度举棋不定的关键时刻公开表示，因为加方一味追随美国对华滥施关税，中国的反制关税正在严重损害它们的经济。这些省份中不乏近年来奉行亲美反华政策的联邦保守党传统大本营，呼吁积极改善对华关系的政要中也有不列颠哥伦比亚省省长尹大卫（David Eby）这样历史上曾发表过对华不甚友善言论者（他去年底多次明确表示“本省和加拿大都离不开加中贸易”）。在证实卡尼行程后，莫伊在X平台发表声明，表示“很高兴看到”总理访问中国，并希望看到在推进加拿大油菜籽和其他加拿大产品市场准入方面取得进展。如果我们真的想确保、多元化和扩大加拿大在全球的市场，那么中国就是我们应该认真对待的国家。”
卡尼正是在这样一种明显暖化的加中关系氛围中决定访华行程的。他在一份书面声明中表示，在全球贸易动荡之际，他的目标是“在全球范围内建立新的伙伴关系，使我们的经济从依赖单一贸易伙伴转变为更强大、更能抵御全球冲击的经济。我们正在能源和贸易领域建立新的伙伴关系，吸引大量新投资，并为加拿大人创造更多机会”。
一位不愿透露姓名的高级加拿大政府官员表示，，鉴于特朗普处理国际贸易的方式，每个国家“目前都在调整策略，而加拿大要想调整策略并寻找新的合作伙伴，就必须关注世界最大经济体——中国，并与之展开对话”。他表示，卡尼此行将围绕贸易合作展开日程，人权问题“可能”会成为卡尼讨论的一部分，“但显然，任何关于中国对外干涉、跨国镇压、限制新疆和香港自由，或在台湾及其周边地区采取侵略行动的担忧，都不在仍在制定中的正式议程上”。
但毋庸讳言，冰冻三尺，非一日之寒，对卡尼此行持怀疑甚至反对态度者也不在少数。
中国战略风险研究所（China Strategic Risks Institute）所长、渥太华大学公共与国际事务研究生院高级研究员麦克奎格-约翰斯顿（Margaret McCuaig-Johnston）在《环球邮报》发表“与中国加强贸易真的是个好主意吗”一文，质疑“我们真的想从一个刚刚开始就变得反复无常的贸易伙伴，转向一个更加反复无常的贸易伙伴吗？难道这是我们唯一的选择吗”，她在文中称，多年来，中国一直被誉为加拿大第二大贸易伙伴，因此人们很容易将其视为取代美国市场的最佳希望。但事实上，中国远非加拿大第二大贸易伙伴。中国市场仅占加拿大出口总额的3.8%，而美国市场则占加拿大出口总额的76.4%。在她看来，欧盟购买了加拿大8%的出口商品。虽然如果只计算各个成员国，中国是加拿大第二大贸易伙伴，但由于欧盟拥有共同市场，因此应将其视为一个贸易集团。欧盟才是加拿大真正的第二大贸易伙伴。此外，英国占加拿大出口总额的3.6%，仅略低于中国。加拿大和欧盟不仅像中国一样攫取自然资源，还攫取航空航天等领域的先进制造产品。“与中国不同的是，它们都遵循法治。我们应该与这些贸易伙伴建立更紧密的联系，而不是与中国”。因此她认为“我们不能指望中国来填补加拿大与美国之间新的贸易逆差。中国并非我们受制裁的汽车、钢铁和铝制品的理想目的地。相反，中国将这些产品的过剩产能倾销到加拿大，从而压低了我们的价格。北京想把这些产品卖给我们，而不是从我们这里购买。对于那些因美国贸易制裁而遭受重创的行业来说，大量廉价的中国产品涌入将彻底摧毁它们”、她还指责中国产品“带来新的国家安全挑战”及“使用违反人权的生产方式”，扬言“中国对加拿大构成的地缘政治挑战丝毫没有减弱。无论是国家安全、经济安全还是跨国镇压，北京都日益成为我们关注的焦点。认为我们可以将这些威胁与对中国的贸易依赖割裂开来，是愚蠢的”，并对中国驻加拿大大使王迪提出的、加拿大必须改变的政策，以确保“稳定”的贸易关系的说法表示反对，并质疑卡尼对王迪“务实”态度呼吁的附和。
她指责“北京目前对加拿大菜籽油、菜籽粕和豌豆征收100%的关税，并对菜籽征收75.8%的“反倾销”税。这一切都是为了向加拿大草原地区的农民施压，迫使加拿大政府取消对中国电动汽车征收的100%关税——而这一策略正在奏效。草原地区的省长们已呼吁渥太华采取这一行动“、“与此同时，中国正密切关注加拿大的敏感行业，觊觎加拿大的关键矿产资源和人工智能技术”。最后她建议“加拿大将继续与中国和美国进行贸易，但未来我们必须将精力集中在其它市场”。
相对于某些政客或特殊群体代言人目的性强烈的负向言论，她这种“技术性反对意见”更有社会基础，对改善加中关系努力的掣肘有时甚至比前一种“刚性”反对意见更甚。
“谨慎重启”
据加拿大统计局预测，2024年加中贸易总额将达到1187亿美元，其中加拿大对华出口额约为300亿美元。
前述透露出访细节的加拿大政府高官在谈及此次访问的细节时一方面对访问本身持积极态度，另一方面也建议“降低具体的、人们对结束当前加中关税争端的预期”，在这位内部人士看来，此次访问的主要目的是“重启并重振两国关系”、“我们一直在努力重新开启这些渠道，但这仍然是一项进行中的工作，还有一些工作要做”。
前加拿大外交官、加拿大全球事务研究所（Canadian Global Affairs Institute ）“全球交流”（Global Exchange）播客主持人罗伯逊（Colin Robertson）认为，鉴于美国重压犹在，加拿大朝野和各行业、领域中对改善加中关系持怀疑甚至否定态度者仍大有人在，尽管加强加中高层交流“绝对是必要的”，但他不约而同地希望“应该刻意降低预期。这并非和解，也非回归加中关系曾经的广泛接触，而是一次谨慎的重启：在大国竞争日益加剧的背景下，务实地努力稳定这种必要却又充满对抗的关系”，理由是“双方仍存在许多深层分歧”。
那么，加拿大究竟应该向中国寻求什么？
综合各方比较集中的意见，首先“至少，加拿大希望获得可预测性”。中国是加拿大第二大贸易伙伴，尽管远落后于美国。到2024年，中国的贸易优势约为加拿大的三倍。与此同时，卡尼去年上半年仍将中国描述为加拿大最大的安全威胁，“这种紧张关系无法消除，但希望通过双边关系的改善变得可以管控”。
其次，加拿大希望其核心出口产品（如农产品、能源和服务）能够稳定进入中国市场；希望减少冲击：避免突如其来的贸易报复、任意拘留和无故冻结监管；希望建立有效的外交渠道，以便在争端升级之前将其遏制住；希望捍卫其政治、经济和制度主权，明确划定干涉、间谍活动和胁迫行为的红线，同时避免局势永久升级。
此外，许多人相信，民间交流是另一个可以取得切实进展的领域。学生、游客、研究人员和家庭关系有助于减少误解，并为稳定创造支持基础。在维护学术诚信和国家安全的前提下，重建这些联系是加拿大可以采取的争议最小、成效最大的措施之一。
多数分析家认为，“简而言之，加拿大希望与中国建立一种即使仍处于紧张状态也能有效运作的关系”，朝野支持改善加中关系者相信，“如果加拿大能够巧妙地处理与中国的关系，就能获得回旋余地”，这一逻辑与卡尼更广泛的经济安全议程相符。贸易多元化、产业政策、关键矿产战略以及增强国家能力并非保护主义，而是可信外交的基石。“如果卡尼的访问能够取得一些成果——恢复对话、重新开放市场、制定更清晰的规则——就应该被视为一次成功的访问”。
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