本文来源于海潮天下（Marine Biodiversity）
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近日，挪威政府在深海矿产资源开发上按下了“暂停键”。曾经雄心勃勃，现在突然转风向了。要知道，就在一年前，挪威还曾经是全球资源开发领域的“激进派”，在全球范围内率先批准了商业深海采矿的法律框架，还非常积极地主推相关海域的勘探计划。当时政府的逻辑就相当明确了：为了实现能源转型，世界需要大量的铜、钴和稀土，而挪威拥有漫长的海岸线和丰富的海底矿藏，这被视为继石油和天然气之后的下一个国家经济支柱。
但，根据2025年12月初达成的2026年度财政预算协议，挪威五个主要执政支持政党决定，至少在2029年之前，挪威政府将不会启动第一轮深海矿产许可证的发放工作。
这意味着，原本计划于2026年开启的商业采矿准入流程被暂时封存了。
这次政策转向，关乎许可证的发放，同时也伴随着实质性的资金收缩。挪威政府决定大幅削减由国家主导的海底矿产测绘专项资金。2025年12月5日，挪威议会对这一决定进行了正式表决，确认了这一为期四年的“政策冷冻期”。对于曾在2024年初成为全球首个批准商业深海采矿法律框架的国家而言，这一决定标志着其资源开发战略的指数级降温。
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（图文无关）▲上图：挪威第二大城市卑尔根Fisketorget（鱼市）海港雨中景观。©摄影：周子又
从政治层面看，这一决定，是一种多方博弈后的产物。新政府在预算谈判中面临来自社会主义左翼党等绿党阵营的强大压力。环保阵营认为，深海采矿涉及的生态风险，目前尚无法准确评估，仓促上马，很可能会对北极脆弱的深海生态系统造成不可逆的破坏。作为交换，暂停采矿计划就成了通过国家预算的政治筹码。
尽管政策执行层面陷入停滞，但挪威能源部的官方口径其实并未完全封死未来的可能性。挪威能源部相关负责人在回应中明确表示，目前的预算协议是一项政治妥协，并不意味着深海矿产管理的长期战略发生了根本性改变。挪威政府的长期目标依然是促进未来可能实现的、具有盈利能力且符合可持续标准的矿产提取。换言之，法律框架依然存在，只是具体的时间表被强行推后。
▲上图：一块5600米深海多金属结核矿。摄影：©海潮天下（Marine Biodiversity）
对于处于行业前沿的挪威矿企而言，这四年意味着高昂的时间成本和政策不确定性。一些已经在北极海域投入前期勘探准备的企业表示，这种政策波动极大提高了在挪威境内建立新资源工业的难度。
在这种背景下，部分挪威本土企业已开始考虑将技术和资金投向美国或日本等国，后两者目前在深海采矿领域仍保持着相对积极的推进姿态。
挪威的这次“刹车”，被认为是“在全球范围内具有标杆意义”。目前已有超过40个国家支持对深海采矿实施某种形式的暂缓或禁令。挪威的退步，在很大程度上，反映了全球在绿色转型所需的关键矿产需求与深海环境保护之间的矛盾。许多评论对此表示，在缺乏足够的科学基准数据支持的情况下，大规模扰动海床的行为正面临着越来越严苛的审视。
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【参考资料】
https://oceanographicmagazine.com/news/norway-extends-arctic-deep-sea-mining-freeze-through-2029/
https://deep-sea-conservation.org/norway-abandons-deep-sea-mining-in-the-arctic-until-at-least-2029/
https://goodmenproject.com/featured-content/norway-pauses-deep-sea-mining-for-four-years/
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文 | 沧溟
排版 | 卢晓雨
日期 | 2026年1月
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