善治典范“基础不基础”？当协同成为打法……——解码津南区双新街道高质量发展新实践|双新|新街|正兴街道|津南区

基层治理中，常常要面对“最后一公里”的落实难题。人力有限、资源分散、事务繁杂、诉求多元——这些“基础性困境”，是否注定基层只能“单点突破”？走进津南区双新街，答案正在被改写。这里没有宏大叙事，却在一件件暖心实事中，将“协同”二字打磨成破解治理难题的核心打法，勾勒出一幅“党建引领、群众参与、多方协同”的善治新图景。

破题：从“十年顽疾”到“烟火新生”

基层治理的复杂性，往往凝结于一个路口、一处街角的顽疾。景茗道，曾是双新街的“痛点”“堵点”——流动摊贩扎堆聚集、人车交织、环境杂乱，存在极大安全隐患。

“疏堵结合，关键在‘协同’。”双新街党工委负责人说。街道没有简单“一刀切”，而是启动了一场多方参与的治理实验：党政机关牵头，摸排摊贩诉求；城管、公安、交通、市场监管等多部门联动，提供支持；同时协调市级部门盘活附近闲置空地，并实施“微改造、微更新、微提升”，新建起规范管理的“双新街早晚市”。

市场门口，一副对联道出初心：“一摊两人添烟火，三微四景暖民心”。曾经与综合执法“打游击”的摊主老李，如今有了固定摊位，他说：“有了‘家’，心就定了，卫生、诚信咱都得讲究。”街道还引入第三方专业管理，推行“降租金、降押金、降折旧费”的“三降”政策，真正让利于民；现场办公解决用电用水需求，让摊贩“进得来、留得住、经营好”。一条路的变迁，成为多方力量系统施策、柔性治理的生动注脚。

与此同时，微山南路贯通在即、街区绿化悄然升级、破损设施陆续焕新……一系列“硬环境”提升的背后，是党政机关跨前一步、资源整合的“软实力”。治理，从“单打独斗”走向了“握指成拳”。

赋能：从“被管理者”到“社区主角”

环境变美了，如何让“家园感”深入人心？双新街将答案交给了居民自己。

在欣盛家园社区的“志愿者之家”，240平方米的空间被打造成居民的“公共客厅”。这里推行一套成熟的“五单”闭环机制：居民“点单”、社区“派单”、志愿者“接单”、群众“评单”、结果“晒单”。小到邻里调解、帮办跑腿，大到环境清理、助老助残，都由热心志愿者先行响应。

“过去觉得社区事是‘上面’的事，现在我们是‘当家人’。”志愿者魏同兰说。她的动力，来自墙上的一张“积分存折”。参与服务可获得相应积分，能在“积分超市”兑换生活用品、商家折扣甚至专属优惠。志愿服务从“无偿奉献”转向“激励回馈”，形成“服务—积分—激励—更好服务”的爱心循环。目前，仅欣盛、金兴两个社区就已凝聚起近千人的志愿者队伍。居民投诉率显著下降，满意度持续攀升。

“自治不是空话，它需要切口、平台和机制。”欣盛家园社区党总支书记冯丽萍表示。志愿者之家同时是议事平台、服务阵地、项目孵化基地，六大功能支撑起居民“愿意来、留得住、能办事”的自治生态。居民从“旁观者”变为“参与者”，再成为“建设者”，基层治理的根基由此夯实。

聚力：从“服务对象”到“治理力量”

街头巷尾，有一支格外活跃的队伍——他们是外卖骑手、快递小哥、网约车司机。双新街敏锐地意识到，这支流动大军不是治理的“外人”，而是可团结的“新力量”。

“工会驿站”成为凝聚他们的前沿阵地。景茗道驿站内，微波炉、冰箱、充电器、医药箱一应俱全，“10元爱心餐”两荤一素，温暖了无数奔波的时刻。但驿站不止于“暖心港湾”，更在于“组织赋能”。街道党工委创新成立“双新骑士团”，制定章程、选举团长，现已发展团员200余人，将散落的“流动星火”聚成“治理火炬”。

骑士们化身“民情观察员”，随时反馈道路隐患、垃圾堆积情况；“兼职”政策宣传员，走街串巷普及反诈知识；遇到独居老人、困难家庭，主动提供“暖心帮办”。外卖员马晓敏如今常为社区老人顺手带菜，他说：“街道给了我温暖，我也要把爱传下去。”

从“被服务者”到“服务者”，再到“治理合伙人”，新就业群体的角色之变，是双新街“寓引领于服务、寓引领于凝聚”的成果。工会驿站也由此升级，链接卫生院、司法所提供体检、法律咨询，成为多元服务的“资源聚合站”。

汇流：从“爱心捐赠”到“共赢生态”

社会力量如何有序参与治理？双新街搭建平台，让善意精准落地。

2025年，一场场捐赠仪式温暖举行：天津浙江台州商会捐赠23万元支持“三微四景”民生项目；企业金地山川印定向捐款用于更换街道老旧小区楼门；来自小站、北闸口、辛庄的四家非本街域企业聚焦志愿者和骑士团，“组团”捐款；区青年商会轮值会长石纹志为七个社区捐赠急需物资；大桥道食品公司与街道签约，持续关爱特殊群体……

捐赠不仅是资金、物资的流动，更是信任与责任的传递。街道为捐赠者颁发“社区荣誉顾问”“公益使者”证书，引导其长期关注社区发展。更重要的是，街道以此为契机，主动推介区位优势、闲置载体，将“公益热度”转化为“招商温度”，探索“慈善+发展”的良性互动。

企业参与的最高形态，是深度融入治理模式。在“宏舜·家”，街道提供300平方米闲置空间，津南知名企业宏舜集团投资40余万元改造运营，打造“便民服务综合体”。政企之间“空间换服务”，居民享受专业家政、假期托管、技能培训；企业获得展示平台、稳定客源；社区基金通过服务收益反哺增值，实现“企业增效、居民受益、基金增值”的三方共赢。“这不再是简单的购买服务，而是成了治理共同体。”项目负责人李帅说。