一、发展现状与核心成效
（一）战略政策体系闭环构建
锚定现代都市型农业发展定位，天津形成“顶层设计+专项规划+试点示范”的全链条政策支撑体系。以《关于加快天津市数智供应链发展的实施方案》《天津市贯彻落实〈2024年数字乡村发展工作要点〉举措分工方案》为核心纲领，明确“2030年建立数智供应链引领的农业供应链体系”“建设市级数字乡村试点”等战略目标，配套出台智慧农机采购补贴、科技成果转化风险补偿等专项政策，构建“财政支持+金融赋能+产学研协同”的政策闭环。2024-2025年累计投入高标准农田建设资金超亿元，安排智慧农业示范项目专项支持，推动5个国家级现代农业产业园落地，形成“环城都市农业带+沿海特色产业区”的双核发展格局 。
（二）数字基础设施底座坚实
构建“省级平台+科研载体+田间终端”的全域数字化支撑体系，基础保障能力持续强化。天津市放心农产品质量安全监管平台已整合8类追溯子系统，实现小站稻、畜禽等重点产品全程可追溯，并与国家平台无缝对接；农业物联网监测覆盖率超60%，建成2.3万亩智能温室大棚示范区，部署145套水肥精准调控平台及土壤温湿度、光照等多类传感设备，数据传输延迟控制在毫秒级 。高能级科研载体加速落地，天津智能农业研究院工业综合体建成投用，聚焦高端农业传感器、无人农场等前沿领域，形成京津冀智慧农业“创新—制造—试验”协同生态；北斗导航、智能农机在主粮产区全面普及，静海区主要粮食作物农机化率达100%。
（三）全链条数字化转型成效显著
1. 生产环节数字化精准赋能
形成“智能装备+数据模型+精准作业”的现代化生产模式，粮食安全与特色产业双提升。静海区沿庄镇罗家庄村智慧农场投入120万元建成智能水肥一体化系统，通过手机APP远程管控，实现水肥利用率提高30%，玉米单产提升15%，播种行距误差控制在2厘米以内，出苗整齐度达95%。津南、宝坻等小站稻主产区推广微藻碳减排技术，建立3个示范点，每亩化肥施用量减少15%，绿色和有机认证面积达近6万亩；滨海新区建成亚洲最大对虾种苗繁育基地，年供应量占北方市场40%，种业数字化繁育技术全国领先 。全市测土配方施肥技术覆盖423.2万亩次，小麦病虫害专业化统防统治面积达234万亩次，数字化技术推动农业资源利用效率显著优化。
2. 加工环节数字化提质增效
推动农产品加工从“粗加工”向“精深化、智能化”转型，产业链附加值持续提升。宁河、宝坻布局预制菜产业园，瞄准京津冀餐饮链需求，建设中央厨房集群，目标2027年产能达50万吨/年；智能加工设备广泛应用，实现原料检测、生产排产、成品分级全流程数字化管控，静海区培育的27个“津农精品”通过数字化改造，产品合格率提升至99%以上。稻渔综合种养数字化模式成效突出，12个500亩连片示范区辐射带动全市种养面积稳定在50万亩以上，实现“一水两用、一田双收”的生态循环发展 。
3. 流通环节数字化畅通渠道
构建“智能冷链+数字营销+溯源监管”的现代化流通体系，供应链效能大幅提升。依托天津港建设国际冷链物流中心，打通“一带一路”农产品贸易通道，静海海吉星等农产品批发市场完成数智化改造，推广电子结算与线上线下融合模式 。数字营销渠道持续拓宽，北辰区组建乡村振兴链组，通过每周3-4场常态化直播，实现草莓、绿色蔬菜等产品直达消费者；“莲到家”数字化供需对接系统整合区块链溯源技术，构建“社群社交+新零售”模式，全市农产品电商渗透率达25%，“津农精品”品牌矩阵覆盖225家企业 。
（四）创新平台与特色产业引领
以科创平台驱动技术突破，形成“院企合作+试点示范+品牌引领”的发展生态。中国农科院天津创新中心聚焦CRISPR育种等核心技术攻关，农政齐民科技鱼菜共生、放心农产品安全追溯系统等6个项目获全国数字乡村创新大赛奖项；滨海新区水产种业产业园、静海区智慧农业示范区等标杆载体，带动农业全产业链产值突破300亿元，吸引社会投资超80亿元，带动就业12万人 。特色产业数字化亮点突出，台头西瓜、陈官屯冬菜等产业集群通过数字化标准化生产提质增效，武清区推广“园区就业+土地入股+保底分红”模式，实现农民增收与产业升级双赢。
二、面临的突出问题与挑战
（一）数字基建均衡性不足
区域发展差异明显，部分偏远乡村5G网络覆盖不稳定，智能装备在特色产区适配性不足；数据共享机制有待完善，部分区县特色农业平台与市级监管平台数据贯通不充分，跨部门数据标准不统一，影响“一张网”管控效能。农村数字基础设施运维体系薄弱，村级服务站点专业人员短缺，小农户数字化设备入户率偏低，制约技术普及深度 。
（二）产业融合深度有待加强
“生产强、加工弱、流通窄”的结构性矛盾依然存在，初级农产品加工转化率仅58%，低于山东、江苏等省份，高附加值产品占比不足30%；生产端数字化多集中于灌溉、植保等单一环节，与加工、流通环节的数据协同不足，全链条数字化闭环尚未完全形成。部分数字化项目存在“重建设、轻应用”问题，针对小农户的轻量化、低成本解决方案供给不足 。
（三）创新与人才支撑薄弱
企业创新主体作用发挥不充分，农副食品加工业研发投入强度仅0.26%，智能农机国产化率不足40%，核心技术对外依存度较高；产学研协同机制不完善，科技成果转化效率偏低，农业技术市场成交额占比长期低于全国平均水平。人才结构呈现“中间厚、两头尖”特征，高端领军人才和基层技术推广人才双重匮乏，农民数字素养有待提升，难以充分适配数字化转型需求 。
（四）政策落地效能仍需提升
政策精准性有待优化，针对小农户、特色产业的差异化支持措施不足，数字化转型成本分担机制不健全；金融支持体系不够完善，农业科技金融产品创新不足，种子期、初创期农业科技企业融资难问题突出。政策成效评估机制不完善，部分试点示范项目的辐射带动效应未充分释放，数字化转型长效推进机制尚未完全建立 。
三、前瞻性发展思路与实践路径
（一）构建全域均衡的数字基建体系
1. 完善基础设施网络：实施“数字农田升级工程”，将物联网设备纳入高标准农田建设强制标准，2027年底前实现偏远乡村5G网络全覆盖。扩大智能水肥调控、北斗导航等装备推广范围，研发适配特色产区的小型化、低成本智能设备，通过30%采购补贴降低小农户应用门槛。
2. 强化数据共享赋能：升级市级农业农村大数据平台，建立跨部门数据共享联席会议机制，统一数据标准规范，2026年底前实现各区县特色平台与市级平台全量贯通。培育农业大数据应用场景，开发小站稻种植、水产养殖等专用模型，提升数据决策支撑效能 。
（二）推进全链条数字化深度融合
1. 深化生产环节智能化：在小站稻、玉米等主粮产区推广“无人农场”模式，集成智能播种、无人机植保、收获减损等技术，2027年底前建成20个成建制智能生产示范区。扩大智能温室应用范围，推广柔性保温、地埋储热等先进技术，提升设施农业数字化水平 。
2. 提升加工流通协同性：加快预制菜产业园建设，推动农产品精深加工数字化改造，2028年底前培育15家数字化加工标杆企业。完善“田头仓—区域仓—港口仓”冷链物流体系，依托天津港强化国际冷链枢纽功能，实现农产品损耗率再降低5个百分点 。
3. 创新数字营销模式：升级“津农精品”数字营销平台，整合直播电商、社群营销等渠道，2027年将农产品电商渗透率提升至40%。建设10个农业电商直播基地，培育本土网红主播队伍，强化区块链溯源技术应用，提升品牌溢价能力。
（三）强化创新与人才支撑体系
1. 健全协同创新机制：设立规模超20亿元的智慧农业专项基金，支持天津智能农业研究院等平台攻关农业传感器、智能农机核心部件，3年内将智能装备国产化率提升至60%。组建天津市农业产业联盟，推动科研院所与企业共建创新联合体，建立“利益共享、风险共担”的成果转化机制 。
2. 加强人才队伍建设：实施“津农匠”数字化培育计划，每年培训基层农技人员和农民不少于5000人次，重点提升智能设备操作、数据解读技能。在天津农学院增设智慧农业专业，定向培养“技术+管理”复合型人才；设立高端人才引进专项，吸引院士及国家级领军人才团队落户 。
（四）完善精准高效的政策保障体系
1. 优化政策供给：制定差异化扶持政策，对小农户、特色产业给予更高比例的数字化改造补贴，推出“轻量化数字化解决方案套餐”。建立政策“制定—执行—评估—优化”闭环机制，每年度开展成效评估，动态调整政策措施 。
2. 强化金融赋能：鼓励银行设立农业金融专营机构，创新“数字农业贷”“智能装备险”等产品，建立政府担保、银行放贷、保险托底的风险分担机制。吸引创投资本入驻农业产业园区，为科技型农业企业提供全生命周期金融支持 。
（五）打造区域协同示范格局
1. 深化市内试点引领：推广静海区智慧农场、武清区利益联结等成功模式，每个涉农区打造1-2个特色数字化示范场景，形成“一县一特色、一业一标杆”格局。提升天津智能农业研究院、滨海新区水产种业产业园的辐射带动能力，总结可复制的“天津经验” 。
2. 推进京津冀协同：联合北京中关村、河北雄安共建京津冀农业科技走廊，共享研发资源与市场渠道。共建跨区域农产品数智供应链平台，推动天津优质农产品对接京津冀庞大消费市场，打造区域农业数字化协同发展样板 。
四、结论
天津市立足都市型农业定位，依托政策红利、港口优势和科创资源，在新质生产力与农业全链条数字化转型方面取得显著成效，构建了“政策引领、基建支撑、创新驱动、品牌赋能”的良好发展态势，智慧种植覆盖率、农产品追溯率、农机化水平均居北方都市农业前列，为保障区域粮食安全、促进农民增收注入强劲动能。
面对产业融合不深、创新支撑不足、人才结构失衡等突出问题，未来需以数智供应链建设为抓手，聚焦全链条数字化协同、核心技术自主可控、人才队伍精准培育、政策保障精准高效，推动数字技术与农业生产、加工、流通、营销各环节深度耦合。随着各项举措落地见效，天津有望在2030年实现智慧农业场景覆盖75%以上农业产区、农产品供应链数字化率达70%的目标，建成全国领先的现代都市型智慧农业示范区，打造农业新质生产力发展的“天津方案”，为同类城市农业数字化转型提供实践借鉴。
乡村振兴战略研究院副院长曹雷
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