2026年1月7日，美国欧洲司令部宣布在北大西洋公海扣押一艘悬挂俄罗斯国旗的“水手”号油轮，理由是其“违反美国对委内瑞拉制裁”。约半小时后，美国南方司令部也在国际水域扣押了一艘无国籍油轮，上演了一场跨洋同步执法大戏。
这并非孤立事件。自2025年9月以来，美国以打击毒品和制裁执名为名，在加勒比海、东太平洋乃至印度洋公海海域登临、拦截甚至扣押外国商船和货轮，涉及多个国家和地区。
美国公海扣船：国际法遭遇“强权逻辑”
美国白宫新闻秘书莱维特在记者会上强硬表示，美国政府将继续对所有“非法运输石油船只”实施禁运。被扣油轮上的船员可能因违反美国法律被起诉，并面临在美国受审的命运。
根据1982年《联合国海洋法公约》，公海不属于任何国家的主权管辖范围，各国船舶享有航行自由。公约第110条明确规定，一国军舰在公海登临外国船舶仅限于特定情形：如涉嫌海盗行为、奴隶贩卖、未经许可的广播或属无国籍船。
俄罗斯籍油轮并不符合上述任何法定情形。美国仅凭“涉嫌违反制裁”这一单方面判断就采取强制措施，显然超越了国际法授权的登临权范围。
美国国务卿鲁比奥直言不讳：“由于美国对委内瑞拉实施石油禁运，委内瑞拉现政府除非得到美国许可，否则无法运输石油和创造收益，这赋予了美国巨大的影响力和控制权。” 这番话将美国式的强权逻辑展现得淋漓尽致。
长期以来，美国打着“维护航行自由”的旗号，对他国正常海上活动说三道四。美国频繁派遣军舰到他国管辖海域实施所谓的“航行自由行动”，制造紧张局势。
但当别国船舶在公海航行时，美国却依据自身国内法和政治判断，实施强制干预。这种做法本质上是将美国国内法的域外适用强加于国际公共空间。
俄罗斯交通部指出，根据国际法准则，公海适用航行自由原则，任何国家均无权对依法在他国管辖下注册的船舶使用武力。俄联邦委员会宪法委员会主席克利沙斯斥责美国扣押俄油轮是“公然的海盗行为，违反国际法准则”。
美国在航行自由问题上采取赤裸裸的双重标准。当航行行为符合美方利益时，便被视为“自由通行”；当与美方利益相悖时，就被贴上“违法”“威胁”的标签。这种任意解释规则的行为，严重侵蚀国际海洋秩序的稳定性。
中国海警的正当执法：对比之下的合法性
就在美国扣押俄罗斯油轮的同时，中国海警在台海地区展开了执法行动。2025年12月30日，中国海警局联合《环球时报》发布《扼喉》主题海报，画面展示执法人员从直升机索降，检查台湾“长荣”货轮上美制“海马斯”火箭炮的场景。
与美国在公海上的行为形成鲜明对比的是，中国海警的行动是在中国管辖海域内进行的。根据《中华人民共和国海警法》，海警机构有权对非法进入我国领海及其以内海域的外国船舶采取措施，包括扣留、强制驱离等。
长荣海运并非首次充当“台独”军火运输车。卫星影像显示，2024年11月和2025年7月，这家公司曾两次用货轮为台当局运输美制M1A2T坦克。台媒报道时还刻意隐去船体上的“EVERGREEN”标识，试图掩盖真相。
中国海警的行动精准指向“台独”势力“以武谋独”的命脉。海报中被拦截的“海马斯”火箭炮，是美国售台的重点武器，号称能30秒内完成6枚火箭弹发射、5分钟内转移阵地。然而这款武器在台海根本掀不起风浪——大陆PHL-191型火箭炮射程远超“海马斯”，性能完全压制。
美国扣船行为已引发多方反弹。俄罗斯外交部要求美方确保给予“马里涅拉号”油轮上俄籍公民人道和体面待遇，并尊重其权利和利益。俄方强调，美方不应阻碍油轮上的俄籍公民尽快返回祖国。
2025年8月以来，美国在加勒比海的军事部署不断升级。特朗普政府向委内瑞拉近海派遣载有4500名军人的两栖中队，随后增派伊利湖号巡洋舰、纽波特纽斯号核潜艇等七艘军舰。
美军在行动中多次造成人员伤亡。2025年10月24日，美国防部表示，美军在加勒比海袭击船只致6人死亡。自9月以来的10次袭击共造成至少43人死亡。
中国外交部发言人毛宁1月8日明确表示，美方在公海海域随意扣押他国船只，严重违反国际法。中方一贯反对缺乏国际法依据、未经联合国安理会授权的非法单边制裁，反对任何违反《联合国宪章》宗旨和原则、侵犯别国主权安全的行径。
这一立场获得国际法学界广泛认同。华阳海洋研究中心副研究员包毅楠和中国国际问题研究院美国研究所研究员曹群指出，美国对国际法“合则用、不合则弃”的实践逻辑，使其所谓“航行自由”沦为服务霸权利益的修辞。
台海新常态：执法合规性与威慑力
中国海警的行动标志着台海局势进入新阶段。从2025年12月29日的《巡控》海报，到30日的《扼喉》《缉“独”》，三张海报联动勾勒出大陆对台管控的完整闭环。
中国海警
“扼喉”行动切断了军火运输线，而“缉独”则布设渔网封锁网，让“台独”分子插翅难飞。这已不是单纯的口头警告，而是实质性的执法预演。
赖清德当局的态度变化从侧面印证了行动效果。一向叫嚣“全民备战”“以武拒统”的赖清德，在海报发布后突然抛出“不升高冲突、不挑起争端”的表态。这种反常的“认怂”，与之前的嚣张气焰形成刺眼对比。
对于长荣海运和阳明海运等企业，警告意味明确。作为全球第五大海运巨头，长荣海运超过四成营收和过半利润来自大陆市场。一边挣着大陆的钱，一边帮“台独”势力运军火，这种“吃饭砸锅”的行径已触碰国家主权红线。
长荣货轮
国际海洋规则的博弈已超越理论范畴，成为大国交锋的战场。美国在公海上的强行扣押与中国在管辖海域内的依法执法，构成了鲜明对比。美国卡内基国际和平基金会高级研究员指出：“当美国自己不断破坏基于规则的国际秩序时，它再难指责他行为体类似行为。”
法律的天平终将倾向守法者。随着中国海警在台海地区执法常态化、精准化，任何企图通过海上通道向“台独”势力输送武器的行为都将面临更高风险。而美国在公海上的霸权行为，反而为中国提供了正当执法参照系。
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