1月9日，美国商务部突然宣布撤销一项限制中国制造无人机进口的计划。而就在18天前的去年12月22日，美国联邦通信委员会（FCC）刚刚把所有外国制造的无人机列入国家安全黑名单。
前脚FCC刚禁，后脚商务部就撤，美国政府这波左右互搏的操作看得人一头雾水。但考虑到商务部明显级别更高，也直接代表特朗普政府的态度，这波说是投降也不为过，从禁令到撤销，中间仅仅隔了18天。
禁令刚下，美国自己先慌了
美国政府喊着“国家安全”的口号禁中国无人机时，可能没算过自己对中国产品的依赖有多深。
大疆一家就占据了美国商用无人机市场90%的份额，从农田到警局，从消防队到基础设施巡检，到处都离不开中国无人机的身影。
美国大豆协会最先跳出来反对，他们直言，现在美国农户本就利润微薄，在没有本土替代产品的情况下禁掉外国无人机，无疑是雪上加霜。
要知道，美国农民用中国无人机喷洒农药、监测作物长势，一台设备能顶好几个劳动力，而且价格实惠，摔了换个零件就能继续用。
反观美国本土同类产品，不仅价格是中国无人机的三到四倍，续航短、图传信号不稳定，供货还经常跟不上。
更离不开中国无人机的是美国的公共安全部门。肯塔基州的警长库克直言，他们的无人机队救过不止一条人命，不管是追踪罪犯、寻找脱轨火车上的有毒物质，还是处理人质事件，中国无人机都是不可或缺的工具。
就算美国国会禁止用联邦拨款买中国无人机，不少地方政府还是宁愿用本地预算采购，因为他们清楚，换了美国产的设备，不仅成本翻倍，效率还得打折扣。
还有近50万名美国持证无人机飞手，禁令一出，他们直接面临失业风险。
有培训机构做了调查，85%的飞手表示，没有中国无人机的替代，他们的业务撑不过两年；43%的人更是直言，禁令可能直接让他们的公司关门大吉。
这些来自基层的抗议声，让美国政府意识到，这道禁令不是在打压中国，而是在自断生路。
内部互撕：FCC的“政治秀”扛不住现实压力
这波禁令闹剧，本质上是美国政府内部“政治正确”和“现实利益”的激烈碰撞。
FCC推出的“受管制清单”看着来势汹汹，实则是一场讨好国会鹰派的“政治秀”。
按照他们的规定，被列入清单的无人机无法获得FCC认证，新型号不能在美国销售，但已经在售的产品还能继续用，这本身就是一种“不敢下死手”的妥协。
可商务部的最初计划比FCC狠多了，去年9月就提出要直接限制甚至禁止中国无人机进口，10月提交白宫审查，眼看就要落地实施。
但真要走到那一步，美国整个民用无人机市场就得瘫痪。
要知道，美国本土无人机产业根本不成气候，全美500多家相关企业，合计年产量还不到10万架，而仅仅乌克兰的小型作坊每年都能生产200万架FPV无人机。
美国不是没想过扶持本土产业，五角大楼还推出了“无人机主导地位”计划，承诺投入11亿美元支持本土制造商，但业内人士都清楚，这笔钱远远不够。
无人机产业链太长了，从电机、电池、传感器到飞控算法，每个环节都得有成熟的供应商，中国花了十几年才搭建起完整的产业生态，美国想在短期内复制，根本不现实。
就连美国所谓的“可信供应商清单”项目，很多企业最后都因为缺一个进口零部件而被淘汰。
更讽刺的是，美国无人机的核心部件还得依赖中国。无刷电机是无人机的“心脏”，而美国企业生产的电机，很多都用了中国精炼的稀土；锂离子电池的关键材料加工技术，也牢牢掌握在中国手里。
就算无人机在美国完成最终组装，核心零部件还是离不开中国供应链，所谓的“国产化”根本名不副实。
这种现实差距，让商务部不得不冷静下来。在和白宫多次磋商，还专门和大疆代表会面后，美方终于听进去了那句忠告：对中国无人机实施“一刀切”限制，没有必要也不合理，最终只会严重损害美国自身利益。
于是，级别更高、更懂现实状况的商务部，果断撤回了限制计划，给FCC的“政治秀”泼了一盆冷水。
对华政策算计：特朗普访华前的“示好信号”
如果说国内的依赖是“硬约束”，那么特朗普政府的对华整体战略，就是促使禁令撤销的“软推手”。
知情官员透露，商务部撤回限制提案的决定，和特朗普计划今年访华的外交安排密切相关。
在中美贸易关系本就紧张的背景下，特朗普政府不想在无人机这种“非核心”领域和中国死磕，以免影响更重要的谈判议程。
这也符合特朗普2.0时代的贸易政策逻辑。他虽然动辄挥舞关税大棒，但本质上是“见好就收”，不会真的让中美贸易彻底破裂。
之前特朗普对中国商品加征关税，又突然暂停90天，就是因为担心关税引发美国经济衰退。
无人机禁令也是同理，真要是全面实施，不仅美国农民、飞手和企业要遭殃，还可能招致中方的反制，这显然不符合“美国优先”的核心目标。
国际危机研究组织的专家也指出，这一决定凸显了特朗普希望维护去年10月中美认可的贸易框架，确保访华之行能顺利推进。
对美国来说，中国无人机市场不是非争不可，但稳定的中美贸易关系，以及中国在全球产业链中的地位，是美国短期内无法替代的。
与其在无人机这种自己不占优势的领域“硬碰硬”，不如主动示好，为其他领域的谈判争取筹码。
而且美国政府也清楚，就算他们禁了中国无人机，中国企业也不会伤筋动骨。
全球民用无人机市场的主导权还在中国手里，大疆等企业完全可以把资源转向欧洲、东南亚等其他市场，反而可能加速“去美国化”进程，让美国彻底失去参与全球无人机技术标准制定的机会。这种“损人不利己”的买卖，精明的特朗普自然不会做。
说到底，美国这波“18天投降”的操作，根本不是对中国的“善意”，而是现实逼出来的无奈选择。
一边是国内产业的严重依赖，一边是本土制造的力不从心，再加上对华政策的整体考量，让这场轰轰烈烈的制裁闹剧，最终以“认怂”收场。
这也再次证明，在全球化深度融合的今天，靠“泛化国家安全”搞贸易保护，终究是搬起石头砸自己的脚。
中国无人机的技术优势和产业实力，不是一道政治禁令就能撼动的；而美国想要在科技领域打压中国，却又离不开中国供应链的矛盾，还会在更多领域不断上演。
信息来源：
环球时报
观察者网
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