美国联邦储备委员会主席鲍威尔近日通过美联储官网发布声明，披露美国司法部正计划对其提起刑事诉讼。
鲍威尔在声明中表示：“司法部向美联储送达了大陪审团传票，威胁将就我去年6月在参议院银行委员会所作的证词启动刑事诉讼程序。”
这位央行负责人指出，相关证词内容涉及美联储总部大楼的翻修项目。
他强调：“这一史无前例的行动必须置于特朗普政府的威胁和施压这一更广泛的背景下来理解。”
鲍威尔进一步表示，他认为其证词内容仅为调查借口，真正原因在于美联储“基于对公众利益的独立判断设定利率，而非迎合总统的个人偏好”，他重申将继续履行美联储主席职责。
此前，美国总统特朗普曾公开表示正考虑对现任美联储主席提起诉讼，暗示起诉理由或与美联储华盛顿总部翻修计划的“虚高成本”有关。
这位美国总统强调，他认为美联储应持续降低基准利率，并指控美联储故意维持高利率以增加政府借贷成本。
鲍威尔则多次表示无意辞职，其任期将于今年5月届满。
美国联邦储备系统由国会于1913年设立，是联邦政府架构中的独立机构，按规定直接向国会负责，而非总统。
鲍威尔此次声明的发布，标志着美国行政权力与中央银行独立性之间的紧张关系达到新的高点。
自1913年美联储成立以来，其独立运作原则一直是美国货币政策的基石，旨在使利率决策免受短期政治压力影响。
特朗普政府持续对美联储施压，要求其采取更宽松的货币政策以刺激经济，这在现代美国政治史上实属罕见。
从法律程序看，司法部对在任美联储主席启动刑事调查极为不寻常。
历史上仅有两任美联储主席曾面临法律挑战，且均发生在卸任之后。此次调查聚焦于美联储大楼翻修项目，该项目自2023年启动，预算为4.2亿美元，旨在更新建于1930年代的总部设施。
白宫方面多次质疑项目存在“浪费与滥用”，但美联储监察长办公室2024年8月的审计报告显示，项目资金使用符合联邦采购规范。
分析人士指出，特朗普对鲍威尔的持续攻击，背后存在多重政治动因。
首先，2026年中期选举临近，经济增长表现将成为关键议题。
尽管当前失业率保持在3.8%的低位，但通胀压力持续存在，限制了下调利率的空间。
特朗普正寻求在第二个任期内强化对经济决策的控制，而美联储的独立性被视为障碍。
最后，对鲍威尔的攻击也可转移公众对政府债务问题的关注——美国联邦债务已突破36万亿美元，利息支出占GDP比例达3.2%，创二战以来新高。
从制度设计层面观察，美联储的独立性面临严峻考验。根据《联邦储备法》，总统有权提名美联储主席，但仅能“基于正当理由”解除其职务，这一模糊表述从未经最高法院解释。
特朗普若试图解雇鲍威尔，可能引发宪政危机。
另一方面，司法部此次介入也引发对“武器化执法”的担忧——前司法部长巴尔在回忆录中曾披露，特朗普多次要求其对政治对手展开调查。
市场担忧，若美联储独立性受损，可能影响通胀预期管理能力，进而动摇美元储备货币地位。
国际货币基金组织（IMF）前首席经济学家布兰查德警告：“央行独立性的侵蚀将提高长期利率风险溢价，最终损害经济增长。”
美联储内部态度值得关注，理事沃勒近期表示：“货币政策不应被政治周期裹挟。”而副主席布雷纳德则强调：“数据驱动决策是美联储公信力的核心。”
但部分地区联储主席私下担忧，持续的政治压力可能影响未来利率决议的客观性。历史经验表明，1970年代美联储在政治压力下维持低利率，曾导致通胀失控，这一教训至今仍被反复引用。
法律专家分析指出，司法部调查面临多重障碍。
从更宏观视角看，这场冲突折射出全球中央银行面临的普遍挑战。
近年来，土耳其、匈牙利、印度等国均出现政治力量干预央行决策的情况。
国际清算银行（BIS）2025年报告指出，全球43%的央行在过去五年中经历过政治压力测试，其中新兴经济体央行独立性受损程度较高。
美联储若在此次对抗中退让，可能产生负面示范效应。
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