■中国经济时报记者 郭锦辉
今年是“十五五”开局之年。如何开好局、起好步？优化营商环境、科技创新、重大项目建设……多地近日在新年第一个工作日召开了“新年第一会”，精准谋划开年工作。
接受中国经济时报记者采访的专家认为，各地“新年第一会”充分体现了各地按照中央经济工作会议的部署要求，因地制宜做好经济工作，推动本地经济高质量发展的重要实践。各地对2026年经济工作的部署，牢牢把握发展、民生、保障等重要内容，将为整个经济社会高质量发展提供坚强的支撑，一系列举措将助力“十五五”开好局、起好步。
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着力推动高质量发展
海南省委召开高标准建设海南自由贸易港推进工作会、云南省人民政府召开全省高质量发展工作推进会暨项目工作会议、2026年河南省重大项目建设暨制造业高质量发展动员部署会召开、重庆市召开提升成渝地区双城经济圈发展能级推进大会、2026年湖北省科技创新大会举行……元旦假期之后，多地召开“新年第一会”，对相关工作进行动员、部署、推进。
2025年12月召开的中央经济工作会议指出，2026年经济工作要坚持稳中求进、提质增效。商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平在接受中国经济时报记者采访时认为，“新年第一会”显现出各地纷纷抢跑的态势。这些“新年第一会”都非常务实和接地气，是各地结合当前经济形势的需求，按照中央经济工作会议“确保‘十五五’开好局、起好步”的要求，扎扎实实作出的新部署。
“‘十五五’开局之年的发展成效至关重要。各地的部署都充分体现了为2026年发展蓄势赋能。”国家发展改革委国家信息中心研究员魏琪嘉在接受中国经济时报记者采访时认为，各地都结合本地实际情况，聚焦高质量发展，通过打通经济循环、破解循环堵点，为本地区经济社会发展提供源源不断的动力。各地的部署既立足当前，更着眼长远，同时也充分体现了发展的差异性，政策更加精准。
例如，各地高度重视新质生产力的培育。我国产业发展场景丰富，为培育新质生产力发展提供了有利条件，结合本地产业发展实际，从传统产业改造升级到前瞻布局未来产业，新质生产力的培育步伐在加快。
再如，高度重视民生保障工作。发展的目的是改善和保障民生，各地发展部署中都强调了要扎实办好民生实事，也通过促进民生改善和加大保障力度，为扩大内需、推动供需在更高水平实现动态平衡打下坚实基础。
北京大学国民经济研究中心主任苏剑在接受中国经济时报记者采访时说，经济高质量发展被各地的“新年第一会”摆在最重要位置。这表明，各地正在按照中央经济工作会议的部署和要求，奋力实现2026年经济社会发展目标任务。
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因地制宜、坚定信心
2025年12月召开的中央经济工作会议指出，要自觉把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来，把握我国发展大势，坚定对未来发展的信心。
中国经济时报记者梳理发现，各地“新年第一会”都作出积极务实的部署，努力在质的有效提升上取得更大突破，增强居民和企业的获得感。例如，上海、辽宁、福建都强调要以问题导向推动破解营商环境建设中的重点难点问题；河南、云南等强调了重大项目的带动作用；重庆强调了提升成渝地区双城经济圈发展能级；北京发布了人工智能创新高地建设行动计划等。
“尽管不同地方根据自己的实际情况和优先排序，抓的重点可能并不完全一致，但是我们很欣喜地看到，各地都认识到创新驱动的重要性，高度重视科技创新，同时，对科技企业、科学家也都高度重视。各地还高度重视营商环境的改善，将其作为工作的优先领域，以此来激发经济增长动能的决心。各地还都高度重视民营企业和民营经济，给予更多政策支持，形成更好的政企关系，大力支持民营经济发展。这些将有利于大力支持企业创新发展，加快培育新质生产力，壮大经济新动能，同时也提供了更多的就业机会。”张建平说。
苏剑认为，各地根据当地的特点，对当地的发展路径和发展目标作出安排，这是各地的发展特色。“新年第一会”释放出各地很有信心和干劲的信号。各地都采取了措施，确保实现国家中长期经济社会发展目标任务和2026年的经济目标。同时，这也说明，我国有相当大的政策空间和政策工具来使经济目标能够顺利实现。
魏琪嘉认为，随着我国“稳中求进、提质增效”各类举措的落地，各地未来也将出台相关配套举措，强化政策协同联动效能。“增效”是做好2026年经济工作的重要保障，要通过优化资源配置和政策实施机制，确保稳中求进落地见效。
在要素配置方面，要处理好政府与市场的关系，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用，为高质量发展营造良好环境。
在政策实施方面，要坚持政策支持和改革创新并举，通过改革创新为政策落地拓宽效能边界。这种“政策搭台、改革唱戏”的模式，能够大大降低创新成本、分散转型风险，实现短期政策效能与长期发展动力的有机衔接。
在治理效能方面，要综合整治“内卷式”竞争，规范税收优惠和财政补贴政策，严肃财经纪律，增强高质量发展的动力和活力。
总 监 制丨王列军车海刚
监 制丨陈 波 王 彧 杨玉洋
主 编丨毛晶慧 编 辑丨谷 云
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