国际电信联盟（ITU）官网信息显示，2025年12月25日至31日期间，中国正式向该组织提交了覆盖14个卫星星座（含中低轨卫星）的频率与轨道资源申请，涉及卫星数量达20.3万颗。据统计，这是中国迄今为止规模最大的一次国际频轨资源集中申报行动，背后蕴含着应对全球太空竞争、保障国家长远发展的深远考量。
进入21世纪，大国博弈的战场早已突破地球疆界，延伸至外太空这一战略新高地。太空资源的抢占与利用，直接关系到国家未来的科技话语权、经济发展空间与国家安全屏障。中国此次一次性申报20.3万颗卫星，正是立足国家长远发展、应对全球太空领域竞争的战略布局。
这一布局的紧迫性，从美国太空探索技术公司（SpaceX）主导的“星链”计划中可见一斑。2019年至2024年间，SpaceX已向近地轨道发射并部署约1.2万颗“星链”卫星，构建起初具规模的天基卫星网络，当前全球活跃用户已突破900万。但这远非其终极目标。该公司还计划未来追加发射3万颗卫星，全面掌控近地轨道资源，打造覆盖全球、大容量、低时延的天基通信系统，垄断全球高速互联网服务市场。
更值得警惕的是，“星链”卫星的功能绝非局限于民用通信。目前在轨的万余颗“星链”卫星，可实现对地球全域的全时段覆盖，能为地面用户提供低延迟、强信号的实时定位与通信服务，这使其具备极强的军事应用潜力。
而这一潜力早已转化为实际战力：在俄乌冲突中，乌军前线作战指挥的通信网络完全依赖“星链”支撑；乌军无人机能够渗透至俄罗斯本土发动远程突袭，其精准定位与导航同样依赖“星链”的支持。
可以说，如果没有“星链”卫星的技术赋能，前线乌军的作战体系或将陷入“失明失聪”的瘫痪状态。这也解释了为何即便在美国总统特朗普主导下，美军大幅削减对乌军事援助，乌克兰及欧盟在对俄谈判中的话语权仍被美国牢牢掌控——“星链”已成为美国主导俄乌冲突走向的关键战略抓手。
“星链”的战略威慑力还体现在“难以摧毁”的规模优势上。上万颗卫星组成的网络，即便遭遇反卫星武器打击，损失数百颗也不会影响整体系统运转。更关键的是，SpaceX的猎鹰火箭具备可回收能力，大幅降低了卫星发射成本；其卫星生产与发射效率，甚至超过了反卫星武器的打击效率。如果陷入反卫星成本对耗，对手几乎没有胜算。
更危险的是，“星链”卫星本身可被改造为反卫星武器。通过主动调整轨道，这些卫星能够撞击并摧毁他国高价值卫星乃至空间站，成为太空领域的“移动威胁”。
这并非危言耸听：去年12月29日，中国代表在低地球轨道卫星问题安理会阿里亚模式会议上就曾指出，在轨超万颗的美国“星链”卫星，曾两次迫近中国空间站，迫使空间站实施紧急避碰；近期还有一颗“星链”卫星解体产生100余枚太空碎片，严重威胁缺乏控轨能力的发展中国家航天器安全。
显然，“星链”卫星绝非SpaceX所宣称的“纯民用项目”，而是带有浓厚军事色彩与政治属性的战略工具。即便在民用通信市场，其规模效应与成本优势也足以在未来形成垄断，碾压其他国家的通讯卫星系统。在此背景下，中国一次性申报20.3万颗卫星，既是应对“星链”威胁的被动防御，更是抢占未来太空资源的主动布局，兼顾了经济发展、军事安全与国家战略多重考量。
国际电信联盟（ITU）作为协调全球太空资源的“太空交警”，其资源分配遵循“先申报、先协调、先使用”的核心原则。这意味着，此次提交的申报材料，将直接决定未来十年各国在太空领域的合法部署权与发展主动权。今天的申报，就是为明天的太空竞争抢占“合法通行证”。
事实上，中国在天基通信网络领域早已开始布局，其中“千帆星座”与“万星星座”两大计划最为关键，均规划部署数万颗卫星。目前进度最快的“千帆星座”已成功发射上百颗卫星，计划2027年通过1296颗卫星实现全球覆盖，2028年完成3600颗卫星的在轨部署。
该计划由上海松江区牵头、上海垣信卫星科技有限公司具体实施，分三期推进，最终将部署超过1.5万颗卫星；目前已与泰国国家电信、巴西TELEBRAS等企业签署合作协议，积极拓展全球卫星宽带市场。
中国正全力攻克火箭可回收技术，紧跟全球顶尖航天科技潮流，致力于构建低成本、高效率的航天产业发射模式，为未来大规模卫星部署奠定技术基础。
总之，中国一次性申报20.3万颗卫星的频轨资源，绝非偶然的大手笔，而是立足全球太空博弈格局、着眼国家长远发展的战略抉择。这一布局不仅将有效对冲“星链”带来的战略压力，更将助力中国在全球航天领域抢占先机、掌握主动，为国家未来发展拓展更广阔的太空空间。
从更深层次来看，中国此次大规模频轨申报，亦是对全球太空治理体系的一次积极参与和重塑尝试。长期以来，以“星链”为代表的西方太空布局带有强烈的霸权色彩，将太空资源视为“私产”，以垄断和威慑为核心目标，严重破坏了太空领域的和平与安全环境。
而中国的行动，不仅是为自身发展争取合法权益，更传递出构建公平合理、合作共赢的太空治理秩序的信号。中国的卫星计划始终秉持和平利用太空的理念，从“千帆星座”的国际合作布局就能看出，中国追求的是通过航天技术赋能全球发展，而非搞太空霸权。
未来，随着中国航天技术的持续突破和卫星网络的逐步部署，有望打破西方在天基通信领域的垄断，为发展中国家提供更多元的选择，推动全球太空资源的均衡分配与共享。这场太空领域的竞争，最终将是发展理念的较量，中国以负责任大国的姿态参与太空博弈，无疑将为人类探索宇宙的事业注入更多正能量，推动太空从“博弈战场”回归“合作家园”的本质。
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