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包括日本在内的多国财长抵达华盛顿,刚刚进行了一场规模盛大的会议。尽管各国在这张桌子下都有小心思,但在一件事上却得到空前共识,那就是要降低对中国稀土产业的依赖。
值得注意的是在座的不仅仅有G7集团财长,还有印度、澳大利亚、墨西哥等国及欧盟的财长或高级代表。不过,这里面其实能帮上忙的国家屈指可数,日本便是特朗普政府最大的助力引擎。
这不仅因为日本正在被中国进行强有力的管制,也是因为日本在“去中国化”的稀土产供链方面最有潜力。
就在各国财长在华盛顿大谈特谈稀土供应链时,日本已经付诸行动。
当地时间1月12日上午,日本深海钻探船“地球号”前往南鸟岛海域探查海底稀土泥,若此次试验成功,则有望在2027年2月启动商业采矿。
日本急于行动的背景是中方商务部新年的头两道公告,就是在中日争端框架内,加强对日本关键两用物项的管制,其中自然包括有“工业维生素”之称的稀土资源。
去年一整年,中方利用“稀土牌”直戳美方七寸,已经体现出在该领域的绝对话语权,而现在被中方管制之下,日本却透出一丝气定神闲的样子,这就不得不说日方在稀土领域还是有些底气存在的。
中国打“稀土牌”并非这两年的招数,早在2010的钓鱼岛争端时,中方就曾下令全面禁止对日本出口稀土。当时,日本稀土完全依赖中国进口,而作为日本经济支柱的汽车产业则面临全面停摆的风险。
这一事件给日本造成非常严重的创伤后应激障碍,之后不仅满世界寻找稀土“盟友”,也在国内进行“弯道超车”,比如大力发展降低稀土比例的使用或对稀土进行回收等技术。
双管齐下还真有效果,尤其是澳大利亚的莱纳斯集团在得到日本融资后,成为“去中国化”稀土供应链的标志性里程碑。只是由于技术不到位与成本过于高昂,难以抢占市场份额,只是作为政治方面对冲风险的备选。
不过,15年的时间也让日本对华的稀土依赖从90%下降至如今的58%,这是一条在特朗普眼中可以被复制的“去中国化”道路。
尽管产量与成本都是不容忽视的问题,但只要叠加地缘政治因素,美西方还是会不遗余力地把事情做大、做好。比如在此次会议中就提出将对稀土产业进行强有力的扶持政策,要在短期内构建稳定产供链。
这番说辞的可行性,稍后再做分析,但已经能看出特朗普政府的步子扯得有些大。不知是之前被“稀土牌”打得痛定思痛,还是中期选举的隐忧已经浮现,多少有些乱了节奏,不顾现实情况,显得有些荒唐。
从政治博弈的角度来看,今年年底,中美在釜山达成的“休战期”面临终止,那么是续约还是全面开打,其实就看双方准备得是否充分。
特朗普一方面将难啃的骨头都放在今年前半年去解决,比如委内瑞拉、伊朗、格陵兰岛等问题,试图通过强硬的军事行动来控制全球能源市场,定义石油话语权,以此来增加谈判筹码。另一方面,美方尽可能地要摆脱对中国的稀土依赖,至少让军工等关键企业不会面临被断供的窘境,可偏偏难题就卡在此处。
外媒分析认为,“去中国化”的轻稀土供应链在5-10年间可能会具备一定的规模,与中国分庭抗礼,但在重稀土方面则无法在短期内实现追赶。
两种稀土类别在军工领域中也各有所长,轻稀土主要是在雷达、通信设备中广泛使用,而重稀土则更多投入在新一代战机、导弹发动机等关键部位上。
同时,轻稀土可通过技术填补与再次回收等方式降低依赖程度,而重稀土具备高温磁性等特质,不具备可替代性。
特朗普自然清楚这一点,那么在博弈中就不得不使一招“回马枪”,那就是控制部分稀土供应国,从上游原材料市场对中国断供。
当初中国打“稀土牌”就是反制美方的技术封锁,也是从上游市场卡脖子,如今倒是让特朗普反将一军。不过,这招对中国杀伤力有限,因为中国的中重稀土95%以上都来自缅甸与老挝,而这两处都在中国影响力辐射下,美军无法像在其他地区那样强取豪夺。
因此,中方短期内对“稀土牌”还是有着绝对的安全感,不过也该考虑有的放矢、张弛有度地进行管制,充分发挥成本优势,保持各国对华高度依赖的现状。
这样,反而会让本就貌合神离的美西方阵营继续各自为政,让“小院高墙”从内部“不攻自破”。
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