加拿大位于北美洲，总面积约998万平方公里，是世界第二领土大国，不过加拿大人口并不多，约4000万。加拿大是一个濒临三个大洋的国家，北部是北冰洋，东部是大西洋，西部濒临太平洋。加拿大位于高纬度地区，受到冰川侵蚀作用影响，湖泊众多。加拿大和美国共同拥有五大湖之中的四座大湖，还独自拥有大熊湖，大奴湖等大型湖泊。加拿大的水域面积达到了89万平方公里，实际陆地面积约909万平方公里。
除了内陆水域之外，加拿大陆地还包围着一个大海湾，名叫哈德孙湾。哈德孙湾面积广阔，东西宽960公里，南北长1375公里，面积达到了81.9万平方公里。哈德孙湾虽然受到加拿大领土的包围，但湾口宽度大于24海里，而加拿大的领海宽度是12海里，因此根据《联合国海洋法公约》规定，哈德孙湾并不是加拿大的内海。
但加拿大却将哈德孙湾划为了自己的内海，反对其他国家的船舶进入哈德孙湾从事经济和军事活动。世界其他国家对加拿大的这种做法基本上持默认的态度，很少有国家去反对，但加拿大的邻国美国却反对。那么加拿大把哈德孙湾划为内海，很少有国家反对，为何美国却反对呢？
第一，哈德孙湾沿岸地区并入加拿大版图。加拿大这片土地历史上是印第安人和因纽特人的家园，大航海时代开始后，法国殖民者最早侵入加拿大。1535年，法国航海家杰克斯·卡蒂埃尔抵达北美圣劳伦斯湾，他沿着圣劳伦斯河向上游航行，抵达了魁北克地区。卡蒂埃尔询问印第安人这是什么地方，印第安人回答是加拿大，在印第安语之中，加拿大的意思就是村庄。此后法国人将这片土地称为加拿大，但加拿大的名字并不常用，法国控制圣劳伦斯河流域后，建立了新法兰西殖民地。
到了1756年，英国和法国爆发了北美七年战争，法国战败，将新法兰西殖民地割让给了英国。1791年，英国将新法兰西地区分成了两个省，分别是上加拿大省和下加拿大省。至此加拿大一词才被官方正式采用。上加拿大省就相当于现在加拿大的魁北克省，下加拿大省相当于现在加拿大的安大略省。
除了上加拿大和下加拿大之外，英国还在加拿大地区控制着多块殖民地。当时哈德孙湾沿岸地区属于英国的哈德孙湾公司属地。哈德孙湾公司是一家殖民公司，成立于1670年，这家公司派遣船队进入哈德孙湾后，也不顾因纽特人和印第安人是否反对，就宣布周边地区属于自己。
哈德孙湾公司将这片土地称为鲁伯特地，名字源自哈德孙湾的皇家宪章受托人鲁伯特王子。当时哈德孙湾公司主要经营渔业和动物皮毛生意，公司船队游弋在哈德孙湾地区，进行渔猎活动。到了1841年，英国将上下加拿大合并建立了加拿大省。1867年，英国又将加拿大省、新不伦瑞克省和诺瓦斯科舍省合并组成了加拿大联邦，成为了英国最早的自治领。
1870年，英国授意哈德孙湾公司将鲁伯特地区卖给了加拿大联邦。此后加拿大控制了哈德孙湾沿岸的土地。加拿大基于历史管辖，将哈德孙湾划为自己的内海。
第二，哈德孙湾远离世界大部分地区，靠近美国。哈德孙湾位于北美洲北部，气候寒冷，冬季最低气温可以达到零下51摄氏度。哈德孙湾地区冬季漫长，在寒冷的冬季，海湾之内会结冰，航行不便。而且哈德孙湾全年容易发生风暴和浓雾天气，据气象资料显示，哈德孙湾的浓雾天气一年可以达到300天。再加上哈德孙湾没有处在世界重点海域，世界大部分国家的船舶不会去哈德孙湾航行，因此很少有国家反对加拿大将哈德孙湾划为内海。
而美国这个国家和加拿大一样，都位于北美洲。美国主体领土位于加拿大南部，和加拿大拥有漫长的边界线。美国的阿拉斯加位于加拿大西北部。美国长期将美洲视为自己的势力范围，还提出了门罗主义。1776年，美国独立后，一度挑起入侵加拿大的战争，最后在英加联军的反击下，打败美国，保住了加拿大。因此美国也将加拿大视为自己的势力范围，而哈德孙湾也位于北美地区，靠近美国，如果反对加拿大将哈德孙湾划为内海，美国的渔船就可以正常到哈德孙湾捕鱼，而且还可以到哈德孙湾开采油气资源。因此基于利益原因，美国反对将哈德孙湾划为加拿大内海。
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