众所周知,公安局是一类非常普遍且相当常见的公安工作机构,目前我国在县区一级会设立公安局(分局)、在地市一级也是设立公安局、还有在直辖市本级仍是设立公安局,此外针对“森林、机场、铁路”等特殊区域也会配套设立相应的公安局。而作为主管公安工作的政府下设职能部门,公安局往往都会下辖包括交警、刑警、治安、法制、经侦、巡特警、网安、出入境、情报等在内的各种警务力量。

不过,除了按常规设置的公安局外,我国目前还设有几类特殊的专门公安局,即油田公安局、垦区公安局、农场公安局(也称“飞地”公安局)。那么,接下来小圣就为大家展开介绍一下相关情况,供大家了解。

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一、油田公安局:

油田公安局顾名思义就是保卫油田生产开采的公安警务力量,其辖区一般是包括各石油矿区或基地的生产区、生活区和办公区以及其他相关区域。从历史发展脉络来看,石油公安的前身通常都是各石油企业所设的内部保卫部门(起初都是称作“某某油田公安处”),后由于石油保卫体制日益与经济社会发展相脱节、再加上油田公安系统改革调整,才整体转制为正式的公安机关,所属人员经过体测、考试、政审后被录用为人民警察,完成了从内部保卫职工到国家公务员的身份转型,拥有完整的公安执法权力。

现阶段,油田公安局(分局)有很多、地理分布也很零散,主要是依照相应的油田基地而设,比如山东省滨海公安局(隶属山东省公安厅、定向服务胜利油田,前身为胜利油田公安处),河北省冀中公安局(直属河北省公安厅,负责主管河北省华北油田地区公共安全工作,前身为华北油田公安处),黑龙江省大庆市公安局油田分局(定向服务胜利油田,其前身为油田企业保卫支队),甘肃玉门油田公安分局(定向服务玉门油田,前身为玉门油田武装保卫部、后发展为玉门石油管理局公安处),湖北省江汉油田公安局(直属湖北省公安厅,定向服务江汉油田),还有辽宁省辽河公安局(直属辽宁省公安厅,前身为辽河油田公安处,定向服务辽河油田)等等。

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不过,最近几年,石油公安机关也在频繁调整,其中有部分石油公安机构被撤销并入了属地公安机关,例如河南省公安厅曾下辖着“中原油田公安局”这个直属机构,该局的前身是原中原油田公安处、后于2005年正式转警组建为中原油田公安局(规格级别为正处级,行使省辖市级公安机关的部分管理权限,定向服务中原油田河南管片),主要下辖6个支队、16个派出所。但在2025年,中原油田公安局被撤销独立建制、并入濮阳市公安局进行了相应的调整改编。

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二、垦区公安局:

垦区公安局顾名思义便是驻守在“经政府确定的国有土地使用权范围内,由相应的农垦经营组织或生产建设兵团实施管理的经济社会区域”并负责相关警务工作的农垦公安机关,目前主要分布在新疆、黑龙江两地,分别由新疆生产建设兵团公安局、黑龙江省公安厅领导管理(还有吉林也存在相应的垦区,所以也设有少量的垦区公安局,如四平市公安局辽河农垦管理区公安分局)。

其中,垦区公安局便是新疆生产建设兵团公安局的基层机构,规格级别对应乡科级,当前兵团公安局实行“兵团公安局—师市公安局—垦区公安局”三级架构,垦区公安局的全称是“新疆生产建设兵团某某师某某垦区公安局”,如新疆生产建设兵团第十二师乌鲁木齐垦区公安局、新疆生产建设兵团第四师霍城垦区公安局、新疆生产建设兵团第七师车排子垦区公安局等等。

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还有黑龙江省公安厅也下辖有垦区公安局这个直属机构,规格级别对应正处级,该局于2018年6月7日正式揭牌运行。在此额外介绍一下:黑龙江垦区前身即黑龙江生产建设兵团,位于中国最北部,是世界三大黑土地带之一,过去因寒冷荒芜而被称为“北大荒”。而黑龙江垦区公安局始建于1980年3月,纳入国家行政序列和公务员管理,业务上隶属于黑龙江省公安厅直接领导。2018年6月初,作为农垦改革的重要组成部分,黑龙江省垦区公安机关移交黑龙江省公安厅管理,执行“省直派驻、垂直管理”体制,下辖9个农垦公安局(如建三江分局、绥化分局、宝泉岭分局、北安分局、红兴隆分局等)以及113个公安分局、派出所。

实际上,海南曾经也设有规模庞大的垦区公安机关,但在2016年5月31日,海南省垦区公安机关移交地方管理协议签订仪式在海南省公安厅举行,此举标志着海南省垦区公安机关机构职能人员编制正式成建制移交地方政府管理。同时,海南省公安厅发布公安厅令,从当年5月31日12时起,各市、县公安局全面行使对原垦区公安分局、派出所所有职能的管理指挥权。在此过程中,原“海南省垦区公安局”正式更名为“海南省公安厅护林保胶总队”,作为省公安厅内设正处级机构,后来又继续进行了相应的调整改革。

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三、农场公安局(也称“飞地”公安局):

长期以来,为了保障城市经济建设发展、确保生活物资供应的稳定,北京、上海等经济发达但土地空间有限的超大城市会在其他省市设立相应的“农场和监狱设施”,这些农场区域由于在地理上并不与归属城市相连,所以也被称为“飞地”。

例如,北京市在天津市宁河区设有“北京清河农场”,该农场总占地面积达115平方公里(是新中国第一个大型劳改农场)、户籍人口归属为北京,由北京市人民政府清河办事处(系副局级事业单位)管理,为此北京市公安局还专门设有“清河分局”这个直属分局,负责承担清河农场区域相应的警务管理工作。

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还有上海市则是在安徽省、江苏省拥有五块较大的“农场飞地”,分别是江苏盐城上海农场、安徽黄山练江牧场、安徽黄山茶林场、安徽白茅岭农场、安徽军天湖农场,为此上海市公安局专门设有“农场分局”这个直属局(于2009年9月正式挂牌成立)。上海市公安局农场分局负责上海各处“农场飞地”区域的相关警务管理工作,并在各农场飞地设有派出所,如练江农场派出所、军天湖农场派出所、白茅岭农场派出所、上海农场派出所、黄山农场派出所等。