1月15日，中国人民银行在国新办新闻发布会上送出“开年大礼包”。中国人民银行新闻发言人、副行长邹澜在发布会上宣布八项重磅政策措施，进一步助力经济结构转型优化。
八项利好措施包括下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点，设立专项民营企业再贷款额度1万亿元，增加科技创新和技术改造再贷款额度至1.2万亿元，以及拓展服务消费与养老再贷款的支持领域，降低商用房最低首付比例至30%等，相关措施的政策文件将于近日发布。同时，邹澜指出，2026年降准降息还有一定空间。
定向降息，今年降准降息还有空间
在1月15日国新办新闻发布会上，央行送出的首个政策礼包，是全面下调各类结构性货币政策工具利率。邹澜宣布，下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点。各类再贷款一年期利率从目前的1.5%下调到1.25%，其他期限档次利率同步调整。
所谓结构性货币政策工具，即央行通过再贷款、再贴现等形式向银行体系定向提供资金的工具，目的是引导金融机构加大对重点领域、重点行业和薄弱环节的信贷支持，例如支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款等。
邹澜介绍，2025年12月，国内新发放企业贷款加权平均利率和新发放个人住房贷款加权平均利率均为3.1%左右，自2018年下半年以来，分别下降了2.5个百分点和2.6个百分点。
对于市场普遍关心的全面降准降息话题，邹澜表示，从今年看降准降息还有一定的空间。他分析称，从法定存款准备金率看，目前金融机构的法定存款准备金率平均为6.3%，降准仍然还有空间。
降息方面，邹澜表示，在外部约束方面，目前人民币汇率比较稳定，美元处于降息通道，汇率不构成很强的约束；内部约束方面，2025年以来，银行净息差已经出现企稳迹象，2026年还有规模较大的3年期及5年期的长期存款到期，此次下调各项结构性货币政策工具利率都有助于降低银行付息成本，稳定净息差，为降息创造一定空间。
专设1万亿元民营企业再贷款额度
此次政策中，民营企业获得了新的专项支持。邹澜在发布会上表示，将合并使用支农支小再贷款与再贴现额度，增加支农支小再贷款额度5000亿元，总额度中单设一项民营企业再贷款，额度1万亿元，重点支持中小民营企业。
中国人民银行货币政策司司长谢光启在发布会上表示，民营企业再贷款将设在支农支小再贷款项下，民营企业再贷款在继续支持民营小微企业的基础上，将民营中型企业纳入支持范围。
“央行从现有的支农支小再贷款当中拿出5000亿元的额度，再加上新增5000亿元额度，两者共同组成1万亿元的民营企业再贷款。”谢光启解释，民营企业再贷款的利率、期限等方面与支农支小再贷款保持一致，但额度是单独的。
科技创新和技术改造再贷款额度增加4000亿元
科技创新领域继续获得重要资金支持。邹澜介绍，将科技创新和技术改造再贷款额度从8000亿元，增加4000亿元至1.2万亿元，并将研发投入水平较高的民营中小企业等纳入支持领域。他还表示，拓展碳减排支持工具的支持领域，将纳入节能改造、绿色升级、能源绿色低碳转型等更多具有碳减排效应的项目，引导银行支持全面绿色转型。
上述两项政策调整与央行持续推进金融“五篇大文章”的战略部署相呼应。中国人民银行调查统计司司长闫先东在发布会上介绍，2025年11月末，金融“五篇大文章”贷款余额达107.7万亿元，同比增长12.8%。
其中，科技贷款余额44.8万亿元，同比增长11.5%；绿色贷款余额44.2万亿美元，同比增长23%；普惠贷款余额39.8万亿元，同比增长10.3%；养老产业贷款余额2162亿元，数字经济产业贷款余额8.5万亿元，同比增速分别达60.2%和14.6%，均高于各项贷款增速。2025年11月，金融“五篇大文章”新发放贷款利率较上年同期下降0.42个百分点。
将健康产业纳入服务消费与养老再贷款支持领域
“拓展服务消费与养老再贷款的支持领域。结合健康产业认定标准，适时在服务消费与养老再贷款的支持领域中纳入健康产业。”据邹澜介绍，服务消费与养老金融领域将迎来新政策利好。
2025年，央行设立了5000亿元的服务消费与养老再贷款。谢光启在发布会上介绍，截至2025年末，金融机构已向人民银行报送两批服务消费与养老再贷款申请，人民银行共发放再贷款1184亿元；截至2025年11月末，消费贷款余额（不含个人住房贷款）达21.2万亿元。
谢光启指出，待有关产业的主管部门明确了健康产业的认定标准以后，央行将适时把健康产业纳入服务消费与养老再贷款的支持范围。
商业用房首付比例降低至30%
商业地产领域同样迎来了重要政策调整。邹澜宣布，央行会同金融监管总局将商业用房购房贷款最低首付比例下调至30%，支持推动商办房地产市场去库存。
在国际金融市场波动加剧的背景下，“鼓励金融机构提升汇率避险服务水平。丰富汇率避险产品，为企业提供成本合理、灵活有效的汇率风险管理工具。”邹澜表示。
邹澜指出，中国是负责任的大国，没有必要也无意通过汇率贬值来获取国际贸易的竞争优势。
他同时指出，外贸企业以人民币开展跨境贸易结算，基本能够规避汇率波动的影响，这个比例目前大约是30%。仍然以外币开展结算的外汇套期保值的比例也上升到至30%左右，企业可以提前锁定汇率成本，避免汇率波动对生产经营造成的影响。总体上，相当于大约60%的进出口贸易受汇率变动的影响是比较小的。
采写：南都·湾财社记者 黄顺威
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