当地时间14日，美国国务院发布通知称，将暂停办理来自75个国家的移民签证，理由是潜在的“公共负担”风险。据报道，受影响国家包括索马里、海地、伊朗、俄罗斯、阿富汗、巴西、伊拉克、埃及、尼日利亚、泰国、也门等。

美国国务院发言人皮格特（Tommy Piggott）在声明中表示：“国务院将充分利用其既有权力，确保潜在移民不会成为美国的公共负担，也不会滥用美国人民的慷慨资源。”

谁受影响最大

上述暂停办理将于1月21日开始，家庭移民预计将面临最大冲击。美国国务院数据显示，2024财年，美国发放的超60万份移民签证中，近80%颁发给了美国公民和合法永久居民（绿卡持有者）的配偶、子女和其他家庭成员。

当前距离2026年美加墨世界杯开幕仅剩几个月，外界担心此举将影响数十万海外游客的赴美计划。但移民官员表示，此次暂停不适用于旅游、商务和短期工作等非移民签证。

在受影响的75个国家中，部分国家已受到特朗普政府此前发布的全面或部分旅行禁令限制，已于今年1月1日开始实施。孟加拉国、不丹、吉尔吉斯斯坦和尼泊尔等国则在美国政府此前发布的“需缴纳签证保证金国家”名单上，来自这些国家的赴美签证申请人须缴纳最高1.5万美元保证金。

另据报道称，巴西、埃及和泰国等与美国保持较为友好关系的国家也在名单之中。巴西驻华盛顿大使馆表示，尚未收到美国政府正式通知该决定或其他细节。

目前尚不清楚美国国务院制定该名单的详细标准。

“寒蝉效应”

“公共负担”条款长期存在于美国移民法中，允许领事官员以申请人未来可能依赖公共救助为由，裁定其不具备入境资格或拒绝将其调整为合法永久居民身份。特朗普两届政府均试图扩大对“公共负担”的认定范围以及领事官员对此的裁量权。

美国陆律师事务所（Law Office of Lu & Associates）的管理律师陆颖此前对第一财经举例称，此前美国政府对于使用非现金补助的申请人一般不予认同为公众负担，但美国国土安全部去年11月发布一项拟议新规将医疗补助计划和补充营养援助计划也纳入考量。

美国国务院去年11月在发给全球各个驻地的电报中也鼓励领事官员以“公共负担”为由，拒签超过退休年龄、肥胖、或患有心血管疾病、癌症和糖尿病等慢性疾病的移民签证申请人或拒绝为其调整永久居留身份。批评人士担心，这些举动或将引发“寒蝉效应”，致使移民由于担心被视为公共负担而回避使用公共福利。