2026年1月15日是特别有意思的一天，菲律宾政坛上演了两出看似南辕北辙的大戏。
前脚刚和日本正式签署了《相互提供物资与劳务协定》（ACSA），标志着两国军事合作进入“准同盟”的深水区；下午，话锋一转，菲律宾外交部立马宣布，自2026年1月16日起对中国公民实施14天单方面免签政策。
你看这操作，一边在南海问题上跟中国针锋相对，一边又在经济旅游上向咱们暗送秋波，菲律宾总统马科斯这到底是想干什么？
南海上的远交近攻：引入日本作为筹码
咱们先说上午这出戏。这份防务协定可不是签着玩的，其核心在于“后勤互补”，就是说以后菲律宾的军队和日本自卫队在演习、训练甚至紧急行动时，油料、弹药、吃的喝的甚至医疗服务，两家都能互通有无。
这是继2025年《相互准入协定》（RAA）生效后，菲日关系的又一次质变。
不过明眼人一看就知道，日本自卫队再不济也用不上菲律宾的后勤补给线，这里的互通有无是日本给菲律宾短缺的资源，菲律宾给日本介入南海的由头。
对菲律宾来说，它的目的很清晰，就是为了弥补海空军力量薄弱、补给能力差的短板，通过这份 ACSA，就可以堂而皇之地拉上日本这个后勤管家。
通过引入日本，菲律宾也可以不再只依赖美国，而是在美、日、澳、菲之间构筑一张密集的军事协作网，在南海这个棋盘上增加自己博弈的心理筹码，增加说话的声量。
趁着当上东盟轮值主席国的这一年，菲律宾极有可能想搞一次大的。
经济上的现实主义：抢夺春节红利与挽救增长
但是，到了下午，画风突变。
菲律宾外交部甩出一纸声明，宣布对中国公民免签，目的当然不是声明上说的：“这项措施符合总统关于促进贸易、投资和旅游，以及加强两国人文交流的要求。”
这又是为什么？
是因为他们算了经济账。眼瞅着2026年的春节就要到了，中国游客可是全球旅游业都盯着的肥肉。
旁边的泰国、新加坡、马来西亚，早就对中国公民实现免签，让咱们可以来几次说走就走的旅行，高度依赖服务业的菲律宾当然不愿意就这么干瞪眼。
而且，由于中日两国关系紧张的原因，势必有一部分中国游客会选择东南亚作为春节出行的目的地。
去年因为关系紧张，去菲律宾的中国游客少了一大截，旅游业的日子不好过。所以，马科斯政府心里很清楚，政治上可以搞摩擦，但钱包上的计算绝不能含糊。
为挽回中国市场，菲律宾在去年11月重启了电子签证（e-Visa），而在这时候推出免签，毫无疑问就是为了赶在春节前，多少从这帮邻居手里把客流抢过来。
这完全是出于经济利益的冷峻算计。
解析马科斯的平衡术
马科斯的算盘背后是一套很典型的“大国平衡术”，或者叫“政冷经热”双轨策略，以前我们跟日本也这样。
在所谓的南海防务安全上，菲律宾觉得必须得靠美日澳来撑腰，但在经济上，它又离不开中国这个巨大的市场。
所以他试图建立一种防火墙机制，在海上，通过 ACSA 展示硬实力和强硬姿态；在陆地上，通过免签释放善意，维持正常的经贸往来。
单方面免签也是一种外交姿态。
在菲日防务合作升级、可能引发中方强烈反应的时刻，抛出免签政策，实际上是在向中方传递一个信号：菲律宾不想和中国彻底闹翻，至少春节前是不想的。
但是，马科斯真的玩得转这样的平衡术吗？
中方早已一针见血地批评过，菲律宾和日本的防务合作是美国“印太战略”的一部分，本质上是为了遏制中国，也加剧了地区紧张局势。
因为高市早苗的涉台言论，中日关系陷入冰点。而菲律宾现在和日本勾肩搭背，期望在大国博弈中左右逢源，中方怎会认为免签是在释放善意？
2026年的这场春节旅游季，究竟是中菲关系的破冰船，还是地缘冲突前最后的晚餐，时间很快就会给出答案。
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