编者按：2025年以来，美国政府不断收紧移民入境政策。 美国国务院近日宣布， 将于1月21日起暂停对75个国家的所有签证办理。对此，中拉人权研究合作网络成员、萨尔瓦多移民议程协会主任塞萨尔·里奥斯（Cesar Ríos）在发表评论文章表示，美国暂停庇护移民政策将使数百万申请者陷入法律真空。现将中文译文发布如下： （全文约2300字，预计阅读时间6分钟）
美国提出的暂停庇护政策并大规模审查待决案件的提议，既非技术性调整，也非中立的安保措施。这是对二战后美国协助建立的国际保护体系在政治层面进一步瓦解的又一步骤。实际上，此举将使数百万申请者——包括成千上万的中美洲人——陷入法律真空，他们可能面临任意裁决，并时刻承受失去唯一保护的威胁。
需要重申一个基本事实：庇护并非国家随心所欲的恩赐，而是一项法律义务。《不推回原则》明确规定：任何国家不得将个人遣返至其生命、自由或安全受到威胁的地区。这是《日内瓦难民公约》及整个国际保护体系的基石。尽管我们在言辞中仍频繁引用这一原则，实践中却日益遭到漠视。
当华盛顿讨论“暂停”庇护裁决或“大规模审查”已批准的申请时，实质是将一项权利转化为行政许可。权利不能被暂停、冻结或批量重启以剥夺某些人的资格。权利限制国家权力；而特权则取决于执政者的自由裁量。这正是令人担忧的趋势：庇护正被视为可撤销的特权。
对移民家庭而言，这并非抽象辩论。试想庇护申请者的日常经历：艰难的访谈、反复陈述的痛苦经历、为等待听证而熬过数年，期间仅靠临时工作许可维生，同时支付律师费、房租和医疗保险。每一封邮件都可能意味着案件的进展或驱逐通知。如今，这份不确定性再添一层：即便已获得某种保护，政府仍可依据不透明的标准重新审查并撤销决定。
这对所谓“第三世界”国家民众的冲击尤为严重——这一称谓虽无法理依据，却常被用于为政治、种族及经济筛选辩护。当宣称要“暂停第三世界国家移民”时，实际针对的是逃离贫困、专制、犯罪暴力及气候危机的人群。这正是当前多数庇护申请者的写照：中美洲人、加勒比海居民、非洲人以及贫困亚洲国家民众。
对中美洲而言，这一信号尤为残酷。成千上万人为逃离黑帮、犯罪集团、政治暴力及侵蚀国家的腐败结构而流离失所。许多人历经危险路线、遭受走私者勒索、在绑架与虐待中幸存后，才向美国寻求庇护。抵达后，他们陷入积压数百万案件的臃肿体系，听证可能拖延数年。本应加强体系以确保快速公正的裁决，如今却提出冻结与大规模审查，只会延长他们的困境。
恐惧不仅弥漫于收容所、移民法庭或侨民社区，也已渗入多边机构走廊及各国外交部。本应发声反对这些措施的国际组织，却选择谨慎中立的言辞，避免过度触怒美洲主导强国。依赖美国合作、安全计划或贸易协议的来源国政府，大多保持沉默。
我们的政府已学会依赖侨汇生存，却难以捍卫汇款者的权利。在保护海外公民权益与避免对美外交冲突之间，后者常被误解为“审慎”而占上风。我们看到温和的声明、泛泛提及“人权”及呼吁“建设性对话”，却鲜有对直接冲击本国国民的政策提出明确谴责。
必须直言：沉默亦是共谋。当一国政府默许其国民保护身份被批量审查时，实则在传递“海外公民可被交易”的信号。当多边机构回避直言真相，实则在助长掏空其所捍卫公约与协议内涵的行为常态化。
面对此局势，地区应如何应对？这并非要断绝关系或忽视美国对我们经济的战略重要性，而是需设定底线。来源国与过境国应作为整体，在多边论坛提出基本要求：遵守不推回原则、拒绝违反程序保障的驱逐、要求大规模审查过程透明化，并建立独立的庇护与遣返监督机制。
同时，我们各国自身亦负有重大责任。若政策导向“遣返者将持续增加”，则紧迫问题在于：有何实际的社会经济融合计划？如何确保返乡者不失去财产、房屋、积蓄及车辆？保护移民资产的法律支持政策何在？以避免驱逐同时意味着多年劳动成果的彻底丧失。
暂停庇护政策及大规模审查待决案件，无法解决美国的安全问题，只会滋生更多恐惧、不确定性与破碎人生。每个案件背后都是一段关于逃离、苦难与抗争的故事。若坐视庇护彻底沦为可撤销的特权，即等于默许数百万人的命运受制于轮替的选举算计。
问题已不仅是华盛顿将如何行动，更是我们作为地区将如何回应。持续沉默代价高昂：今日的每一次沉默，都将转化为明日移民家庭的脆弱性。庇护无需感激，而需作为一项权利被主张与捍卫——它限制权力，保护那些已失去太多之人的生命。
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