为何说印度对巴基斯坦的用水威胁，是在消除美国在南亚的霸权？|克什米尔|南亚|巴基斯坦|用水威胁|美国

中国作为大国，有一个隐性福利，那就是因为完整拥有长江与黄河，所以大多数中国人并没有体验过一个在世界范围内普遍存在的困境。对于世界上的大多数长河而言，流经多个国家是普遍状况，而在同一条河流的途经国中，上游国家相对于下游国家拥有极大的天然优势。

克什米尔让巴基斯坦如此执着的原因，正是印度控制的那部分区域维系着巴基斯坦全国的供水安全。不过，如今的印度虽然宣称要用水源威胁巴基斯坦，但这大概率只是莫迪的口嗨，其根源在于印度河的现状，还牵扯到美国对巴基斯坦的最后一项承诺。

虽然名为印度河，但对巴基斯坦而言，它就是一切。印度河位于南亚次大陆西部，全长3180公里，包括主要支流在内，大部分河段位于巴基斯坦境内，且自北向南纵贯整个巴基斯坦。巴基斯坦虽是面积超79万平方公里的国家，但2.4亿人口中，超八成生活在印度河中段的狭小平原地区。这片区域占据了巴基斯坦全国80%的耕地，产出了全国90%的小麦和70%的棉花。由于巴基斯坦全境干燥少雨，印度河为该区域提供了90%的灌溉用水。

巴基斯坦的农业GDP仅占全国GDP的22%，但受发展程度所限，四成巴基斯坦人口依赖农业为生。再加上印度河上的塔贝拉与曼格拉两座水坝，为巴基斯坦全国提供了三分之一的电量，因此印度河对巴基斯坦人而言，无疑是名副其实的国家命脉。上游来水量的些许增减，都会对中下游平原的巴基斯坦民众产生极其巨大的影响。

既然印度河如此重要，而印度又控制着部分印度河支流，那么印度是否曾想过借河水做文章牵制巴基斯坦？实际上，印度河在过去很长一段时间里，一直是印巴冲突的核心问题之一。

时间回到1947年，印巴分治已成定局，巴基斯坦自然而然将目光投向了当时态度摇摆的克什米尔土邦。按照英国人的安排，英属印度的数百个大小土邦，必须在印度与巴基斯坦之间二选一，不得宣布独立。目睹印度动用武力威胁、吞并多个土邦后，巴基斯坦认为应在克什米尔问题上先下手为强，趁当地印度教领主举棋不定之际，以军事手段快速控制这片穆斯林占多数的土地。

1947年10月22日，一支由克什米尔穆斯林组成的非正规军，在巴基斯坦的支持下，向当时克什米尔邦的首府斯利那加快速挺进。克什米尔邦无力抵御，一直希望获得印度保护的土邦王公哈里·辛格向印度发出紧急求救，并火速签署了并入印度的声明。得到开战借口后，印度直接派遣正规军进入克什米尔，迅速击溃了巴基斯坦支持的武装力量。

不过，由于克什米尔地区地形复杂，且刚独立的印巴两国都不愿陷入长期战争，双方于1948年在克什米尔地区宣布停火。停火后，克什米尔西部五分之二的土地由巴基斯坦控制，东部五分之三由印度控制。这一划分看似公平，却未解决巴基斯坦关于印度河的核心诉求。这并非全因巴基斯坦军队在第一次印巴战争中表现不佳，而是印度河上游的水系状况极为复杂。

印度河上游由一系列复杂水系构成，不仅干流上游一段位于印控克什米尔境内，其左岸的5条主要支流，要么部分流经印度或印控克什米尔，要么源头就在印度控制区。最关键的是，无论这些支流的源头位于中国还是印度控制区，印度掌控的所有河段，相对于当时的西巴基斯坦而言，都属于上游。因此，只要印度在这些河段修筑大坝，就能轻而易举地影响巴基斯坦下游地区的用水。

第一次印巴战争结束后，印度河干流及5条支流的控制权，成为印巴两国矛盾冲突的焦点。但与巴基斯坦不同，印度河对印度的重要性相对较低，因此印度只想通过河水问题拿捏巴基斯坦，对谈判解决争端并不积极。巴基斯坦感受到威胁后，也更倾向于用武力消除隐患。就在双方剑拔弩张之际，一个国际机构的介入，迫使两国放下敌意，寻求和平解决途径。

印巴分治对南亚来说是新生，却给域外大国提供了介入该地区的机会。分治之时，将南亚视为围堵苏联关键一环的美国，便开始物色该地区的盟友。印度因体量庞大，当时不愿沦为美国“名为盟友、实为附庸”的跟班，几番周旋后，美国将新成立的巴基斯坦列为南亚最重要的合作伙伴。

自第一次印巴战争结束后，美国便开始通过资金援助拉拢巴基斯坦。1950年至1965年，美国不仅为巴基斯坦提供大量粮食援助，还为其提供了包括“佩刀”战斗机、M48坦克在内，总价超12亿美元的军事援助。作为回报，巴基斯坦不仅在外交上坚定追随美国，还加入了美国主导的东南亚条约组织与中央条约组织。

20世纪50年代的美国之所以能拉拢众多小国，不仅因为愿意出钱，更在于它会针对性解决这些国家的迫切问题，这并非出于善意，纯粹是被苏联的竞争压力所迫。回到印度河争端，美国在1950年前后了解到印巴的分歧后，主动牵头寻找解决方案，还指定世界银行担任调解机构。

经过数年考察，世界银行提出了一个大胆方案：尽管印度河干流及支流均未被印巴任何一方完全掌控，但这6条河流大体呈自西向东平行分布。因此，世界银行提议，将靠近巴基斯坦、流量较大的三条西部河流用水权全部划归巴基斯坦，流量较小的三条东部河流用水权则分给印度。

1960年，时任印度总理尼赫鲁与巴基斯坦总统阿尤布·汗，在巴基斯坦城市卡拉奇签订了以该方案为核心的《印度河河水条约》。这份条约的关键在于，美国承诺监督印度，不得利用上游优势干涉巴基斯坦对西部三条河流的用水权。

《印度河河水条约》签订后，尽管印巴冲突与矛盾持续不断，但因印度河关乎巴基斯坦国本，挑战条约可能招致美国全面干涉，印度即便与巴基斯坦处于战争状态，也从未主动违反条约，从上游干扰巴基斯坦用水。当然，印度遵守条约的核心原因，并非单纯惧怕美国影响力，更在于它看似手握上游控制权，实则完全不具备从上游掐断巴基斯坦供水的工程能力，60年前没有，如今依然没有。

与60年前不同，如今的中国已具备在上游调控大河水量的工程能力，这也是印度仅敢口头用供水威胁巴基斯坦、实则无所作为的另一重原因。一旦印度尝试在印度河上游控制水源，中国也可基于同样逻辑，在恒河上游修建工程，掌控印度北部核心区域的供水。莫迪当然清楚，若走到这一步，印度恐怕还未对巴基斯坦形成威胁，自己就先被中国掐住水源命脉。因此，印度如今虽口头宣称“不让一滴水流入巴基斯坦”，却绝不会采取极端行动。

印度得罪不起中国，却认为未必得罪不起如今的美国。《印度河河水条约》本质上是美国对巴基斯坦的一项安全承诺，当年美国有能力监督印度遵守条约，既源于自身实力强大，也愿意为盟友投入资源。而如今的美国更倾向于向他国索取利益，印度便试图通过挑战旧条约，撼动美国在南亚的影响力。