湖南农信系统村镇银行改革收官 本土银行系42家机构全部退出历史舞台

2026年1月5日，随着湖南衡东新阳村镇银行和衡山潭农商村镇银行同日退出市场，湖南农信系统发起的42家村镇银行历时15个月的改革正式画上句号。这场始于2024年11月的金融改革，以主发起行吸收合并的方式，完成了对全省农信系村镇银行的整合。

改革进程呈现"首尾呼应"特征

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武冈发展村镇银行作为湖南农信系统首家村镇银行，既是改革的起点也是历史缩影。该行2011年成立，2024年9月获准由武冈农商银行吸收合并，经过清产核资、机构解散、工商注销等程序，最终于2025年5月完成法律意义上的退出。值得注意的是，改革进程呈现明显的加速态势——2025年12月单月就有36家机构集中退出，占全部改革机构的85.7%，其中12月22日当天即有12家机构同步完成改革。

"本土消化"成改革主基调
从股权结构来看，42家村镇银行均由省内8家农商银行发起设立。其中星沙农商银行作为最大主发起人设立8家，浏阳农商银行和长沙农商银行各设立7家，湘江新区农商银行设立6家，呈现出明显的地域集中特征。改革方案全部采用"本地农商行吸收合并"模式，既保障了金融服务的延续性，也强化了本土金融机构的市场主导地位。目前仅剩浏阳农商银行在江西发起的新余渝水湘淮村镇银行尚未纳入改革范围。

村镇银行格局深度重构
改革完成后，湖南省村镇银行数量从高峰期的74家缩减至27家，其中省外银行发起的机构占比达96.3%。上海农商银行成为最大赢家，其发起的12家村镇银行占据现存机构的"半壁江山"。其他主要发起行包括中银富登、浦发银行等全国性金融机构，反映出跨区域银行在湖南农村金融市场的影响力正在增强。

历史业绩彰显改革价值
回溯改革前的经营数据，湖南村镇银行曾创下多项行业标杆：2021年74家机构实现净利润8.76亿元，约占全国村镇银行利润总额的10%；8家机构入选全国百强，数量仅次于浙江；整体不良率控制在0.9%的优良水平，其中23家保持零不良记录。这些成绩为平稳推进改革奠定了坚实基础。

改革路径呈现多元化趋势
纵观全省村镇银行改革历程，不同性质的机构探索出差异化退出路径。湖南银行（原华融湘江银行）发起的湘乡市村镇银行采用"收购改设支行"模式，于2024年完成改革；韶山光大村镇银行则开创了"母行直接承继"的先例，由光大银行整体接收其资产负债。这些实践为全国村镇银行改革提供了有益参考。

当前，湖南农村金融市场已形成"本土农商行+跨区域银行"的双轨格局。随着湘西长行村镇银行等剩余机构的改革提上日程，这场深度金融变革将继续重塑三湘大地的农村金融服务体系。值得注意的是，在机构数量精简的同时，如何通过科技赋能提升服务质效，将成为下一阶段农村金融改革的关键课题。