印尼曾计划引入一套完整的中国武器装备体系,清单包含42架二手歼-10A战斗机、10艘022型高速导弹艇、7艘二手053H3型护卫舰,以及CM-302反舰导弹(鹰击-12外贸型号)、红旗系列防空导弹等核心装备。相关估算显示,这批武器总造价约31亿美元(折合210亿元人民币),本是中印尼军事合作升级的重要体现。不过近数月来,该采购事宜却悄无声息,未出现任何实质性推进动作。
《亚洲军事评论》指出,美国的介入与施压是导致订单停滞的关键所在。为阻断中印尼这笔合作,美国推出针对性利益交换:一方面承诺将印尼输美商品关税由32%下调至19%,这项政策每年能为印尼减免数十亿美元开支,对依赖出口拉动经济的印尼而言吸引力十足;另一方面则设定硬性条件,要求印尼弃购中国装备、改选美制武器,否则将取消关税优惠资格。
印尼经济对出口的高度依赖,恰好成为美国施压的突破口。其镍矿、棕榈油等核心出口品类年营收达3000亿美元,美国市场在其中占据关键地位。美国借机附加战略条件:既将印尼抬升至“印太核心海洋国家”“中等经济强国”的定位,承诺扩大对其产品的进口规模;又强制规定,印尼与第三方签署贸易协议前必须先征得美方同意。同时,美国还谋求拓展与印尼的安全合作,禁止中国技术装备进入印尼关键基础设施,从根源上阻断双边军事合作路径。
采购美制MQ-9B“死神”大型海上侦察无人机,是美国捆绑印尼的核心手段,目的是让印尼融入美军南海侦察网络。目前美军已在菲律宾、日本基地部署该型无人机,若再推动印尼、印度列装,将在南海搭建起多国联动的高空侦察与态势感知体系。美国巧妙将侦察监控能力转化为谈判筹码,混淆贸易与国防合作的界限,本质是逼迫印尼在中美间明确立场,加剧其在南海问题上与中方的对立。
面对美国的经济利诱与战略胁迫,印尼的决策空间被大幅压缩,大概率已终止对中国装备的采购计划。这一转向从其近期与欧洲的军事合作中可得到印证:斥资81亿美元购入42架法国“阵风”战机,首批将于2026年初交付,且有意追加12架;以11.8亿美元引进2艘意大利大型多用途巡逻舰,同时确定采购9艘意大利护卫舰及2艘二手西北风级护卫舰。
印尼在海军装备升级上动作激进,已正式敲定以4.5亿美元收购意大利退役航母“朱塞佩·加里波第号”,计划将其改造为无人机航母,配套直升机采购预算控制在5.5亿美元以内,资金来源为国际贷款。该航母剩余服役年限15至20年,改装后可兼容土耳其TB-3无人机。加之从英、韩、法采购的护卫舰与潜艇,印尼海军现代化装备采购已基本收尾。
印尼的装备采购完全贴合自身作战场景,其空军无需应对高强度空战,核心任务是清剿距离雅加达1000至4000公里的巴布亚、亚齐等地反政府武装,重点需求为对地打击和大范围巡逻。“阵风”战机航程足、多任务性能优,可精准匹配这一需求。此外,印尼还订购了48架土耳其“可汗”战机,并与巴基斯坦洽谈“枭龙”采购事宜,通过构建多元化空军装备体系,规避单一供应风险,保留战略灵活度。
凭借关税减免、市场准入、战略定位等组合手段,美国成功扭转印尼的武器采购决策,不仅中止了中印尼军事合作,更强化了对东南亚国家的战略绑定。这一事件凸显,美国正以“利诱+胁迫”双轨模式拉拢区域国家,引导其采购美制武器,构建围堵性安全网络。对中国而言,歼-10等外贸装备需重点开拓中亚、北非等受美国干预较少的市场,同时探索更稳定的军事合作路径,应对地缘政治带来的干扰。
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