柬埔寨这几年经济起飞,靠的不少是中国的大笔投资和贸易支持,可谁想到副首相孙占托公开表态,说要减少对中国的依赖。

孙占托在英国金融时报的采访里点明,特朗普的关税政策给了他们当头一棒,柬埔寨不能把所有赌注押在一个篮子里,得分散风险,以免中美掰手腕时,自己成了炮灰。

柬埔寨人口才1700多万,经济规模小,制造业和出口是命根子,美国市场占了出口的四成左右,主要卖服装鞋类,这些东西要是被高关税卡住,工厂关门、工人失业,那日子可就难过了。

孙占托早年在美国混过,懂金融和贸易,回来后一步步爬到副首相的位置,管着发展理事会,手里握着投资和基建的实权。

2025年4月特朗普宣布“解放日”关税时,柬埔寨被甩了个49%的最高税率,仅次于中国,这直接威胁到金边的服装业,那些耐克代工厂订单眼看要黄。孙占托带队去谈判,先把税率砍到36%,后来在7月底的边境冲突后,又借特朗普的干预,把它压到19%,和印尼泰国拉平。

这过程费劲,柬埔寨答应了零关税进口美国货,还加强知识产权保护,防转口贸易。

孙占托在8月1日的记者会上说,这保住了上百万工人的饭碗,但也暴露了依赖单一市场的弱点。

中国是柬埔寨最大投资国,2025年前11个月,95亿美元外资里中国占53%,美国才0.44%,基础设施从高速公路到港口,都离不开中资身影。

柬埔寨的工厂八成原材料从中国来,贸易额2025年冲到近200亿美元,中国出口到柬埔寨的货涨了34%,这关系不是说减就能减的。

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可孙占托的表态不是空穴来风,柬埔寨确实感受到压力。泰国那边边境纠纷老是闹,2025年5月小规模冲突后,7月直接升级,五天打仗,死伤几十人,边贸停摆,占GDP7%的橡胶水果贸易卡壳,农民损失惨重。

特朗普插手,促成马来西亚斡旋下的停火,柬埔寨感激,但也看出美国的手伸得长。孙占托趁势到处跑,拉投资,5月去美国办商务论坛,推销经济特区,强调劳动力便宜;6月飞加拿大学高科技,参观工厂;接着日本韩国,谈建厂合作。

这些行程密集,他想用西方资金平衡中国的影响,避免被贴上“亲中”标签,招来美国更多制裁。柬埔寨的制造业离不开中国供应链,服装鞋业六成企业是中国大陆的,可美国担心中国货通过柬埔寨转运,规避关税,孙占托得证明柬埔寨不是帮手,这平衡术走得小心翼翼。

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说到底,孙占托的“中立”喊得响亮,但小国玩这套往往两头不讨好。中国是柬埔寨的铁杆伙伴,2025年9月,王毅在北京会见孙占托时,重申友谊坚如磐石,国家国际发展合作署署长陈晓东也强调老一辈领导人的深厚情谊。

中柬合作热火朝天,厦门的投资推介会就办得风生水起,柬埔寨发展理事会推销项目,吸引福建企业去建厂。柬埔寨从中国进口占总支出的50%以上,出口到中国的货虽只占5%,但基础设施和援助是实打实的,中国帮修路建港,帮搞农业,这些东西不是说换就能换的。

孙占托想拉美加日韩的投资,可这些国家动作慢,承诺多落地少,美国给的关税减免带条件,得买波音飞机,得严查知识产权,柬埔寨得付出代价。

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柬埔寨老百姓日子过得紧巴巴,经济靠出口和旅游,关税风波一闹,工厂订单少,工人收入掉,旅游业本来就靠中国游客,前10个月来了100万,可如果中美关系恶化,游客减少,酒店餐馆关门,那失业潮就来了。

孙占托的多元化听起来好,可实际操作像在刀尖上跳舞,洪森家族把控大局,洪马内总理稳住中柬关系,确保不乱套。孙占托的观点代表亲西派,但洪森家知道,中国是最大捐助国,军援和经贸是支柱,2025年中柬贸易逆差大,但这也养活了柬埔寨的工厂。

泰国冲突刚停,经济创伤还没愈合,边境贸易中断让GDP吃亏,旅游停滞让服务业瘫痪,国家得先喘口气,别再折腾。

孙占托到处跑,拉来的投资承诺有,但真金白银落地难,美加企业观望关税变化,日本韩国项目评估阶段长。柬埔寨的电信诈骗问题闹得凶,那些窝点多是中国人操控,警方扫荡但动作慢,为洪森家留面子,可这也成了美国施压的把柄。

孙占托暗示要清理,换取西方好感,但中国提供情报,合作打击,这事处理不好,两边都得罪。柬埔寨想学新加坡,在中美间游走,两边拿好处,可新加坡有底气,柬埔寨底子薄,经济结构单调,农业边贸占大头,工业弱,缺电缺料常见。

特朗普的策略是“竞争遏制”,给点甜头就加压,逼站队,孙占托以为让步就能稳住,可美国要的更多,像南海问题,得表态。

孙占托奔波拉投资,出发点是为国家好,可风险大,西方国家给承诺容易,兑现难,柬埔寨得防着两头落空。边境冲突刚平,经济得恢复,多元化不能急功近利,得一步步来。

孙占托的努力或许会带点新机会,但中国的基础太牢,短期内动摇不了。