文 ‖刘音吟
在欧美一系列贸易保护措施的施压下，中国40多家生物柴油生产商中，约有四分之一被迫停产。与此同时，中国生物燃料行业长期以来的出口模式正在瓦解，新的模式正在重塑：生物柴油骤降，可持续航空燃料（SAF）却首次实现大规模出口。这场贸易围堵，正在成为中国加速向可持续航空燃料出口市场转型的“催化剂”，目前中国已有超过40个可持续航空燃料生产设施投入运营、在建或规划中。
欧美围堵中国生物柴油
不久前，英国正式宣布对中国生物柴油征收高达54.65%的关税，甚至超过了欧盟最高约35%的惩罚性关税。这对中国的生物柴油生产商产生了重大影响。
中国生物柴油产业具有出口导向型特征。由于国内电网设施完善、电价较为低廉，中国的脱碳路径更侧重于发展电动汽车而非液体生物燃料，本土对生物柴油的需求相对有限。
此前，中国生物柴油和加氢处理植物油出口的快速增长，使其直接成为英国、欧盟和美国贸易官员的关注焦点。2025年2月，欧盟委员会正式裁定，对原产于中国的生物柴油（包括HVO和FAME）征收10.0%至35.6%的反倾销税，以应对所谓“不公平竞争”。这一关税措施覆盖了来自18个成员国的60多家生产商，涉及纯生物柴油及其混合形式，但特别将可持续航空燃料排除在外。
此政策一出，波及众多中国生物柴油生产企业。在受影响的企业中，张家港易高旗下怡斯莱（EcoCeres）面临10%的关税，浙江嘉澳生物柴油产品被征收高达35.6%的关税，卓越新能则面临23.4%的关税。
另外，尽管美国对小型炼油商给予一定豁免，但正在密切关注来自中国和东南亚的废弃油脂生物柴油（UCOME），并可能采取进一步贸易保护措施。这无疑成为高悬在这些企业头上的“达摩克利斯之剑”。
美国农业部于2025年8月发布的《中国生物燃料年度报告》 （下称 《报告》）强调，贸易政策、全球脱碳目标以及中国自身的电气化进程正在重新塑造可再生燃料的格局。
《报告》显示，中国生物柴油产业长期以来以出口欧洲为主，但自2月份欧盟对中国生物柴油征收10%至35.6%的反倾销税以来，该产业遭受了沉重打击。从历史数据来看，中国生物柴油产量中的约80%出口欧盟，然而，2025年以来出口量却下降了40%，仅为12亿升。
《报告》指出：“欧盟的反倾销措施严重挤压了利润空间，导致中国大多数生物柴油工厂暂停运营。”据统计，在目前中国40多家生物柴油生产商中，约有四分之一已经停产。
随着近日英国方面跟进表态，态势越发不容乐观。英国对包括卓悦新能在内的指定公司设定了较为宽松的14.79%的关税，而其他公司则面临高达54.64%的税率。欧盟此前的制裁措施已经限制了中国生物柴油出口商的准入，英国的这一举动可能会进一步将中国生物柴油出口商彻底挤出欧洲市场。
可持续航空燃料重塑出口格局
面对日益收紧的贸易壁垒，中国庞大的生物燃料产能急需寻找新的出口，可持续航空燃料则浮出水面。
与欧盟一样，英国也明确豁免了可持续航空燃料的反倾销税。国际航空运输协会预测，2030年全球可持续航空燃料消费量将增至2000万吨，到2050年更将突破8000万吨。如此可观的市场需求，自然需要相应的产能来满足。
中国的部分炼油厂将原本用于生产生物柴油的原料和产能，重新配置到经济性更具吸引力且享有监管豁免的可持续航空燃料生产上。标普数据显示，目前中国已有超过40个可持续航空燃料生产设施投入运营、在建或规划中，其中包括中石化镇海炼油、河南君恒和山东三聚等公司的项目。
当前，中国针对可持续航空燃料出口推出了“白名单”制度，按照常规航空燃料的审批流程进行处理，同时为整个价值链提供绿色金融激励措施。2025年以来，“白名单”审批速度正在加快，迄今为止已批准共计每年120万吨的出口配额，其中就包括上文提到被征税生物柴油关税的怡斯莱、嘉澳等企业。
行业数据显示，受欧盟可再生能源指令（RED）强制性掺混规定的推动，欧洲对可持续航空燃料的需求飙升，显著推高了中国可持续航空燃料的出口量和价格。欧盟强制规定自2025年起航空燃料中必须掺入2%的可持续航空燃料，预计将新增76万吨的需求，这一规定重塑了全球生物燃料贸易格局。
中国生产商已成为这一需求激增的主要受益者。2025年11月，中国山东可持续航空燃料生产商完成了首次大规模可持续航空燃料出口，近日有1.4万吨吨以废弃食用油为基础的可持续航空燃料货物运往欧盟。
据山东省政府2025年11月12日发布的最新消息，这批货物由山东海科化工有限公司供应，该公司运营着官方所称的中国最大的单系列可持续航空燃料装置，装置位于东营化工产业园。而这也是东营自去年9月下旬被列入中国第二批可持续航空燃料出口“白名单”试点城市以来首次实现重大出口。
重塑全球可再生燃料供应链
种种迹象表明，中国正在从原材料出口转型为高附加值产品出口。
为确保国内供应，中国在2024年底取消了废弃食用油（UCO）的出口退税。而废弃食用油如今已成为可持续航空燃料发展的关键制约因素。据统计，中国每年收集的废弃食用油高达约52亿升，但仅有63%被转化为生物燃料，远不足以支撑未来可持续航空燃料的产能。
如今，在外部压力下，中国生产商正被迫调整航向：逐步放弃部分生物燃料出口，转而将更多资源投向航空燃料。这一战略转向，正在重塑全球可再生燃料的供应链，或将让欧洲、英国等国去适应全新的贸易与能源现实。
目前，欧洲买家们正在全球急切寻找废弃食用油的替代来源。来自海湾合作委员会（GCC）的废弃食用油正成为主要受益者，日益填补中国生物柴油留下的市场空白。
虽然欧盟与英国的关税总是被包装成一项对本地供应商的“保护措施”，但其影响可能远远超出地域限制，重塑贸易流向、投资信号，甚至影响中国可再生燃料战略。围绕中国生物柴油的反倾销税风波，正持续搅动全球贸易格局。
作者单位为环球零碳研究院
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