在过去7天时间中，美国开始加速跟国际社会割裂，连退66个国际组织或条约，给整个全球秩序带来动荡，关键时刻中国主动出击，申请承办联合国部分机构，打算搬到我国
据法新社1月16日援引联合国秘书处消息，近期中国驻联大代表团致信秘书长古特雷斯，正式申请承办联合国BBNJ《公海条约》秘书处，希望将该国际机构落户中国
这不是一封例行公文，而是在一个新秩序的门槛上敲门
BBNJ协定在2023年6月于联合国通过，145国签署，2025年9月批准数冲过60的生效门槛，按期在2026年1月17日生效，全球公海治理真正进入“有章可循”的阶段
古特雷斯把它称为“海洋和多边主义的历史成就”，这句话有分量，因为它意味着各国把争来争去的海洋，转回到共同规则的轨道上
厦门为何出场，时间也耐人寻味
1月7日，特朗普签备忘录宣布退出66个国际组织和条约，其中31个与联合国相关，气候、海洋都在列；
1月16日，中国递交承办意向
把时间顺序当因果并不严谨，但“有人撤出、有人补位”的图景，确实让这封信显得意味深长
亚洲协会政策研究所的分析点破了窗户纸：“中国将厦门申作秘书处驻地，显示出参与制定全球规则的意图，值得高度关注”
换成大白话，就是不再只做规则的跟随者，要在桌边坐稳位置
回到事情本身，秘书处选址并非一句话定音
协定写得清清楚楚，地点由缔约方大会决定，首届大会需在生效一年内召开，按协商或表决产生东道国
除厦门外，智利瓦尔帕莱索、比利时布鲁塞尔都在竞争名单上，拉美、欧洲各有算盘，中国是“后来者”，但并不等于“弱者”
投票背后看的是三件事：服务能力、政治中立、成本效率
谁能让各国代表来得顺心、开会顺手、预算省心，票就会往谁那里去
厦门到底有什么底气？
看门面不难：滨海城市、会展设施成熟、直航通达亚洲主要枢纽，接待大体量国际会议不吃力
看里子也重要：厦门大学的海洋与地球学科、自然资源部第三海洋研究所都在城里，靠着近海样站、数据与人才的堆栈，可以把秘书处从“会秘书”变成“懂业务的秘书”
这不是摆风景，而是把日常工作和科研网络缝起来，节约沟通成本，提升议题推动的速度
外加一个现实优势：秘书处若落到亚太，将自然把发展中国家的声音请上台，技术援助、能力建设、遗传资源惠益分享，分配方式就会更平均
说到这，得把外界一个误解摆正
古特雷斯对BBNJ生效的欢迎是明确的，但他没有就秘书处选址或厦门申请发表特定表态，把两件事硬拧在一起并不准确
这点分寸要有，尊重事实，讨论才有底气
与此同时，也要看见美国退群的真实影响
气候与海洋治理需要长期稳定的参与者，当一个大玩家抽走资金与人手，协定不会停，但速度会慢，空出来的组织性工作，需要别人去接
有人担心，秘书处落在中国，会不会让海上争议“被国际化”或“被政治化”？
这个担心可以摁住
BBNJ管的是公海与国家管辖范围以外的海域，海上边界、主权争端都不在它的框里
但它有一个副作用是正向的：在环境影响评估、海洋保护区、能力建设这些“低政治化”的议题上，多开会、多合作，信任慢慢就攒起来，处理难题才不至于动不动就顶牛
与菲律宾、越南、韩国在科研、数据共享、海漂垃圾治理上多打锚点，现实的摩擦就有了缓冲层
规则层面，BBNJ的四大板块里，海洋遗传资源的获取与惠益分享，是最“伤脑筋”的
发达国家盯技术，发展中国家盯公平
秘书处设在发展中世界，会推动把“公平”落到程序与资金上，比如怎样设计共享机制、怎样派出技术培训、怎样把数据平台开源到更多国家
说白了，谁主持会，议程安排与细节打磨都会不一样
只要程序公开透明，公平就不必是口号
当然，竞逐不是独角戏
布鲁塞尔有欧盟加持，法制和语言环境稳；
瓦尔帕莱索背靠智利的海洋传统和东太平洋门户地位，各有长处
对厦门来说，最聪明的打法不在“比谁更强”，而在“把蛋糕切得更巧”，例如提出与其他地区建立分支办公室、轮值会议安排、人才配额倾斜等方案，让更多国家觉得“在厦门，不是输了地盘，而是赢了参与”
这才是票仓工程
进度表也清楚
2026年3月下旬到4月初，筹备委第三次会议可能会抛出秘书处遴选的初步方案，年内首届缔约方大会前后敲定落地
这段时间，谁能把财务预算、过渡安排、东道国协议草案准备得最细，谁就更有说服力
对国内而言，还得把签证便利、税惠、家属教育、国际学校、医疗等配套讲清楚，让国际公务员愿意来、来了愿意待，这些都是“看不见但决定成败”的细节
立场摆在这儿：我赞同中国此番主动把手举高，既是为自己争空间，也是为全球海洋公共品补台
多边规则需要有人去维护，去协调，去背锅
当美国选择“退”，不是等着世界慢慢坏下去，而是有人把摊子接过来，继续往前推
这不是逞强，是成熟
也别把这事神化
秘书处落地不是万能钥匙，落不落厦门，协定都要跑
但承办权若拿下，中国会在海洋治理这个硬核领域，拥有更制度化、更稳定的参与通道，人才、技术、理念都有了国际对接的主场
这对国内的海洋科技、蓝色经济、沿海城市群的开放格局，都是实打实的杠杆
最后提醒一句
多边舞台从来不是谁嗓门大谁说了算，而是谁把事办到位，谁就有话语权
愿我们既有敢上的勇气，也有做细的耐心
把规则做细、把合作做实、把信任做厚
当有人撤椅子时，最有力量的回应，是把桌子摆稳，把灯打开
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